探讨如何在工程监理中有效控制工程造价

2019-03-28

福建质量管理 2019年19期

(1.贵州省交通科学研究院股份有限公司贵州贵阳 550000；2.贵州省赤水河航道管理局贵州赤水 564700)

基于市场经济的高速发展，工程监理属于一种社会化、专业化以及合理化的一种有效的监管方式，而在工程建造之中的作用也愈发得到社会的认可。其依照工程承包合同以及监理合同当中的内容实现对工程质量、进度以及造价等方面的管理，以保障工程建设的质量，同时也使得投资效益达到最大化。工程造价管理是工程监管工作中的重要构成部分，工程造价若得到合理控制，施工成本也将相应下降，项目业主能够以最低的成本实现工期的目标以及质量目标，所以如何于工程监理中有效控制工程造价便成为社会普遍关注的问题。

一、工程造价有效控制的原则

(一)提高工程监理人员的造价控制意识

各项监管工作落实与可能形成的结果，仅依靠预先的计划以及相关条例的支持并不足，工程最终竣工的时间以及质量事实上普遍会受到人为因素的影响，造价控制也是如此，所以对监理人员的个人素质有更高的要求。工程监理单位需要提高工作人员个人工作意识，使得工程监理人员意识到造价控制的重要性，同时对造价控制形成全方位、深入的认识。

(二)注重管理与控制的关系

通过合理的控制手段是项目业主保证工程造价科学、经济的关键方式，而加强对工程细节的监管，则是达到造价控制目的辅助手段。故而，管理与控制之间的关系属于从属关系，即造价控制属于工程管理的主要构成部分。所以，如果希望获得行之有效的造价控制方式，便需要明确意识到工程监管在其中充当了“动力性”的角色。

二、各阶段工程监理中造价控制措施

(一)审核设计阶段工程造价的合理控制

工程审核设计阶段指的是工程项目基于整体规划设计编写工程施工图纸，也是把科学技术转换为生产力的主要阶段。强化项目设计阶段的工程监理工作的是工程建设项目实现投资控制的关键所在。项目方通常会于施工阶段聘用监理单位，同时也会于设计阶段聘用设计监管。所以，项目方需要在设计阶段开展对工程造价的管控，具体可从如下方面开展：

第一，确认审核设计是否满足深度要求。监管人员必须对工程项目的设计深度进行审核，首要工作是确认设计是否达到我国关于建筑项目的要求与标准，这直接关乎工程投资数额的多寡，同时也与工程构建运用期间所需要的经营费用、维修费用等有密切的关系。一旦工程设计深度无法满足国家需求，必然不利于社会资源配置优化，甚而可能对居民生命财产安全以及人民财产等构成威胁。

第二，明确施工图的科学性。设计方面，监理方对施工图的设立程度审核也至关重要，借助针对施工图纸的科学性审核，也可避免施工阶段重大设计需要再次变更或是工程方案需要更改问题的形成，以帮助项目业主降低在再次修改方面投入的资金。

第三，确认是否满足国家强制性要求。我国为了保障建筑项目的安全，制定了多项强制性要求，包括节能、校方、环保、卫生以及抗震等。建立单位可以在审核设计确认满足上述标准的基础上，引入一定的新技术，以提高施工的效率，并节省能源，缩减资金方面的投入量，以达到绿色环保的需要。

第四，确认审核设计是否安全。监理方应加强对项目设计安全性的审核，保证工程项目在安全的基础之下，最大幅度缩减工程量，以最大程度缩减项目的工程造价，进而缩减项目方在工程方面的投资。

(二)招投标阶段关于工程造价的控制

招投标环节是控制工程造价主要阶段，通过预估的价格合理地选择投标单位，可以实现对工程造价的管控，具体包括如下方式：

第一，招投标针对工程造价的监管。招投标针对标段的合理区分属于关键且繁复的工作，在该期间需要考量单位是否满足如下标准：第一，可能对投资成本形成直接影响的管理费用，加强监管管理费用也是合理管控工程造价的必然考量的因素。第二，招标方应熟悉工程项目建设有关标准、技术以及施工工艺。第三，招标项目设计必须符合一定的管理需要，招标方管控能力也必须是考量的因素。第四，项目招标工作理应遵照公正、公平以及公开的原则开展，招标方在招标之前必然需要对投标企业加以严格考察，甚至对企业进行实地考察，之后审查其是否具备招标资质，以合理管控工程造价。

第二，详细分析工程量清单以及编写结果。工程量清单是展现建筑工程项目各个部分项目、措施项目或是其他项目的具体名称以及对应总量与明细。其是结合相同的工程量计算方式、工程量编写规则要求，并依照招标要求以及施工图纸相关要求设计招标工程所有项目与内容的各项工作。工程量清单的编订，视为投标人员供应一个可以公平竞争投标的基本。工程落实期间，单月在结算时可依照清单中相应的序号针对已经落实的工程依照合同价格给予承包商，若工程项目内容出现变化、新添项目或是需要索赔的情况，也需要依据工程量清单当中的内容进行新项目单价确认以及索赔项目的价格。由此可见，工程量清单在工程项目中标底精确程度以及投资管理等工作产生明显的影响。故而，监理企业需要科学地编写工程量清单，以实现对工程造价的合理控制。

第三，签订合同。监理方应同施工方、项目方签立合同协议，在协议之中明确施工的工期、违约之后如何处理以及竣工后款项结算等内容，通过谈判，在确保合理的基础之上，尽可能缩减投资成本，并严格管控工程保险与担保等内容降低工程建设出现风险的几率，以此实现对工程造价的有效管控。

(三)施工阶段工程造价管控

施工阶段工程造价管控主要集中在强化的施工进度款管理。建立方应结合工程施工现状，针对工程进行计量工作，在分析计划投入额以及实际投资额的差距，审查承包商目前施工进度与预期进度之间的差距。若在审核过程中发现偏差，且因此而致使施工进度延缓，则需要及时采用相应的解决方案予以处理，确保施工进度与费用在受控状态之内，加强对进度款支付的管理，避免拖欠款现象的出现，以此激发施工单位的工作的积极性，加快施工进度，确保施工质量，实现对工程造价的管理与控制。

(四)竣工阶段工程造价的管控

依照我国相关标准与规定，监理方应在竣工结算工作中认真审查承包单位所编写的工程结算资料内容的是否齐全。并结合事前签立合同当中各项规定，对本次施工投资数额、取费标准以及索赔条件均予以认真的核查，若存在实际价格同合同内预计价格之间存在偏差的现象，则需要告知建设单位与施工单位，在建设单位与施工单位协商并就工程竣工结算形成统一意见之后，明晰结算要求，并尽可能缩减降低索赔款与违约金，以便将竣工结算控制于预算范围之中，实现对工程造价的鼓励控制，同时需要关注有效反索赔的落实，行之有效的反索赔措施可以降低业主的经济损失。