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基于我国经济的高速发展，工程项目监理行业也呈现高速发展的态势。如今，我国工程项目监理主要朝向两个方向发展，其一，是结合我国现状，大部分监理企业逐渐朝向专业化发展。其二，积极同国际进行接轨。但就目前而言，我国工程监理水平与西方发达国家相比，确实存在一定的差距。故而，如希望进一步提高我国项目管理水平，加快监理行业的发展，便需要促进工程监理同项目管理之间的接轨，而如何在确保监理业务的基础上，使得项目管理工作更为标准化与规范化，也成为许多学者与监理企业关注的重点问题。

一、工程监理同项目管理关系的辨析

(一)范围方面。项目工程监理早期是根据工程师管理制度开展的监督工作，如今，监理工作主要负责施工期间进度以及质量的管理与控制。项目管理则是基于工程合同当中的各项内容，于施工期间开展招标、设计、材料与设备购置以及具体施工等全体流程的管控，代表业主的身份针对项目各个环节加以控制。从范围角度而言，项目管理范围具体可概括为“三控、二管、一协调”，其中，“三控”指的是从的项目角色、设计以及具体施工期间就项目资金、进度以及质量三个方面加以管控；“二管”代表针对项目合同以及其他相关信息数据的管控；“一协调”代表就工程项目的施工开展组织与协调工作。就工作范围而言，工程监理与项目管理之间并没有显著的差异，两者侧重略有不同，工程管理更倾向于对施工流程的管控。

(二)成本方面。项目管理工作中，针对成本的管理思路相对清楚，具体包含如下四个流程：第一，资源计划的编订。管理人员利用编订资源规划以确认项目落实期间所必要的资源，包括材料资源、设备资源以及人力资源等。第二，成本预估。管理人员需依据项目资源需求、WBS数据录入以及工期等内容，通过合理的软件与算法预估成本。第二，成本预算，结合各个施工项目的需要对现有成本进行具体的划分，形成预算成本。第四，成本管控。就工程监理的角度而言，成本管控工作需对实际支出成本与成本预算进行比对，并根据工程项目实际情况予以调节。从成本管理思想而言，两者之间并没有差异，但管理体系之间存在不同，所以管理水平方面也有所不同，导致两者的接轨之间的存在困难。

(三)质量方面。工程建立是围绕质量管控，针对不同团队予以管控的，而项目管控期间的质量控制同国家化标准化组织质量保障体系维持相同，两者管理思想也基本没有差异，工程监理监管属于服务型工作，但两者思想以及内容之间较为相近，彼此包容，互相补充，可见，两者接轨存在可行性，但两者之间也确实存在差异，影响了接轨，具体表现在如下方面：首先，工程监理的工作范围有一定限制，主要集中在施工环节，而项目管理尽管侧重于施工管理，但本质是对项目所有流程的管理。其次，工程监理更为注重项目进度以及质量的管控，项目管理则包括全部与项目有关的管理活动。最后，监理单位属于第三方单位，但项目管理则直接代表业主，直接向业主服务。

(四)时间方面。时间管理重点是对项目进度加以控制，确认工程工作的具体安排与周期，合理安排资源使得项目能够在工期内完成，工程监理与项目管理在时间管控方面并不存在明显的差异。

二、工程监理与项目管理接轨存在的阻碍

(一)有关法律规定或是行业制度不健全。如今，我国工程监理方面已经建立了一套法律法规体系，然而在实践之中依旧存在部分问题并没有得到妥善的解决，具体表现在如下两点：第一，工程监理地位并没有明确。如今，许多工程项目业主并没有明确认识到监理的价值，所以监理的权威性有待提高，许多监理企业所制定的制度最终成为表面工程，而市场之中的服务与技术竞争也难以确保公平性与公正性，信用管理方式以及信用管理档案构建方面也有许多问题并没有得到妥善的解决。第二，行政主管部门关于监理企业监管力度还有待提高，而我国现行法律法规也与现实不符，导致许多法律规定缺乏实用性，反而影响了工程监理与项目管理之间的接轨。

(二)建立企业人力资源匮乏。许多工程项目在监理企业的监管之下，质量依旧存在许多问题。而随着这一现象增加，业主对监理企业的信任度也不断下降。事实上，许多监理企业之中拥有大量高素质人才，也有足够的能力对项目实行全过程管理，但因为缺乏业主的信任，使其不能发挥自身的价值。另外，部分监理企监理人员个人素质与专业能力均不达标，无法达到项目管理的需要，且市场调查人员、项目经理以及审核人员等高素质人才也较为匮乏，就人才角度而言，监理企业目前人力资源水平同项目管理需求之间存在较大的差距。

三、工程监理和项目管理接轨措施

(一)建相关法律规定与行业规范。如今，我国市场经济体制有待健全，而项目法人责任制度落实也存在问题，所以需要加速投资体制改革，构建投资责任激励约束体系，使得项目业主更为关注投入资金的运用效果以及相应的投资风险，引导业主寻找工程建设的专业化服务。同时，政府也需要强化工程咨询有关的法律法规建设，建立健全一套同国际接轨的工程咨询的法律固定，通过法律这一渠提高工程项目管理在行业中的地位。不仅如此，政府还需加快构建项目管理，完善市场机制。根据项目管理行业的特点，应将其划入知识密集型、高智能服务型的行业，所以需要提高使市场准入机制。当前监理单位整体收费较低，人均产值不高，这同国外咨询行业之间的有显著的差异，造成这一现象的根本原因便是准入门槛较低，使得监理人员个人素质参差不齐。故而，政府在建立准入机制方面，应加强对新添企业以及个人资质方面的审核，同时还需要强化针对持证单位与个人的管控，从而构建可上可下，可进可出的管理体系，以此促进工程监理向项目管理发展。

(二)加强项目管理人力资源建设。项目管理属于知识密集型行业，项目管理工作需要监理人员具有较高的专业素养、职业道德以及综合素质，所以对人力资源的要求较高，而人力资源的多寡与质量的高低也成为决定监理企业工作水平的决定性因素。故而，如果希望实现工程监理同项目管理之间接轨，人才能力提升与储备必不可少。我国当前监理行业的从业人员之中，以技术人员居多，而熟悉法律、经济以及管理知识的人才会相对较少，使得人员结构不合理，严重缺少同时掌握技术与管理的复合型人才。所以，企业当前亟待丰富大量不仅熟知我国经济发展政策，同时也具备领域专业知识的复合型人才。因此，监理企业可以定向培养一部分人才，通过定向培训、开办讲座、寻求高职院校合作等方式丰富内部员工的能力，并通过定期考核，根据工作人员考核成绩的高低，提拔或是淘汰一部分工作人员，以此提高内部人力资源水平，同时积极聘用外部人才，组建一支专业且多元的员工队伍，以扩展企业的业务范围，实现工程监理和项目管理的接轨。

结束语

工程监理与项目管理在工作内容以及思想方面趋同，两者接轨确实可行，而结合我国当前工程项目发展现状来看，也十分必要。但是，两者之间接轨也存在一定的阻碍因素，且属于一项较为复杂与系统的工程，所以需要政府建立相应的法律法规作为支持，也需要企业自身丰富人力资源作为保障。如此，才能使得工程监理和项目管理更为顺利的接轨。