(青岛科技大学 山东 青岛 266071)

一、广东省人口老龄化及养老保障现状分析

广东省的人口数量不断上升。根据近几年发布的各项文件，居住于广东省65岁及以上老年人口占比从6.57%逐渐上升至8.27%，与此同时，当我们以2014年作为样本人口，其中超过65岁以上的老年人与之前的全国人口统计相比，人口老龄化严重的家庭的比重上升了大约3.8 2个百分点。广东省的老龄化加速却快于全国平均水平，人口老龄化给给广东省经济发展所带来的长远的压力较大。不仅仅是老龄化占比，更值得注意的是广东省的人口基数。

二、广东省人口老龄化背景下的养老金的风险

随着我国的经济从计划向市场转变，国家的养老保险制度也在转变，广东省作为沿海发达省份，也在不断进行改革，到时随着人口老龄化的不断加剧，养老保险的制度问题也日渐突出，本章从广东省养老保险的制度层面阐述了养老保险所存在的风险。

由于计划生育政策的实施，我国的人口红利将会消失，取而代之的将会是沉重的老龄化负担，老年人的增加同时意味着年轻人的不断减少，意味着养老保险基金的压力也会逐步的增加，所需要的钱也会增加。在广东省平均寿命不断增加的情况下，特别是广东沿海发达省份，人均寿命排名全国第六，平均寿命达到76岁以上，养老金领取压力更是尤为突出。

三、广东省养老金面临风险

(一)广东省养老金的筹资风险。筹资风险是指由于在各个区域、各个部门的养老保险运营时产生的顶层设计层面的一些问题，以及在参保人为了追求自身利益最大化所产生的不道德的、有违法律的行为，进而导致巨大的风险和不确定性。筹资风险在养老保险方面可分为内生的风险和外生的风险两大主体。内生风险是指在向缴纳机构收取养老基金时，某种规则的不确定性而产生的风的险；外生风险是指在养老金的缴纳过程中，由于运营的进展不同和进展时间不同而产生的大量风险。

(二)广东省养老金的给付风险。在支付养老的时候，也可以区分外部风险或内部风险。由社会养老保险制度运营规定产生的问题所产生的风险是外部风险。如果出现管理漏洞和效率低下而引起社会养老保险给付环节自身风险，这属于企业的内部风险。当前全国所采用的男65岁女60岁退休的现行退休年龄过于低，由于平均寿命的不断增加，导致领取退休金的年龄过早，与当前中国老龄化的现状不是很符合，产生了大量的给付风险。与此同时，伴随着养老保险替代率的不断上升，导致基金的支付额过高。特别值得提醒的一点是，外部风险会出现在一些统筹能力较弱的地方。外部风险将会维持着非常高的支付水平，从另外一个方面由于通货膨胀的存在，外部风险缺乏调整的空间和余地。

四、人口老龄化背景下广东省养老保险改革的建议

(一)完善养老保险账户。完善个人账户，改革现有的“统帐结合”的制度，实行“小统筹+大账户”的新模式，意味着既要做实个人账户，又要实现持续积累。这样改革有三点优势:其一，提高参保人积极性，鼓励长期参保。其二，在全省范围内统筹个人基金账户与社会基金账户，减轻地市级财政的负担。其三，有利于防止企业或者个人账户基金被被不法分子挪作私营。

(二)完善养老保险基金账户机构选择。由于投资机构的选择影响着投资收益，选择选择适当的投资机构保证养老金的保值增值显得尤为重要。相关责任部门应该转变传统的养老金运行观念，在全省或全国遴选出一到两家技术过硬、实力雄厚的基金运营公司负责省级养老保险基金的统筹投资运营。在资金的实际操作过程中，广东省政府应该对投资机构的资历进行审核和监督。保障基金运营机构的安全性。

(三)完善养老保险基金账户运营策略。广东省政府应该积极寻求探索，改变单一的积极管理模式，由于没有低风险高收益的投资收益平台，积极的投入选择显得尤为重要，选择风险适中，投资回报率相对较高的项目，增加对股票市场、大型企业债券等投资比重，虽然有风险较大，但伴随着较高的收益。同时要开发新工具。为了能有效的将广东省的养老金的问题。我对此提出以下几点建议：首当其中的就是政府的大力支持，对基金的运营给予财政上的支持，积极扩大城乡财政的补贴力度。省政府可以适当的对经济相对薄弱的地市级财政给予相应的补贴，统筹城乡发展。推动区域协调发展，满足养老保险基金的需求量，不断的统筹整个城乡的发展水平，促进广东省经济的持续健康发展。这样老年人才可以有足够的基金支持，获得幸福安康的晚年。其次，鼓励发展社会养老事业。

(四)高养老金支付水平，加大财政扶持。首先，广东省政府应该充分发挥优势，利用其经济增长的优势，增加养老保险发放的档次，给予适当的激励鼓励参保人的积极性，保证其长时间的养老金缴纳，不设置最低缴费线，鼓励民众多缴纳养老保险，通过宣传让民众了解多的纳养老基金的有益之处。其次，广东省的政府需要增加财政转移支出力度，制定能够合理的养老保险发放标准，适当的增加养老保险发放比例。并且通过财政的转移支付对居民缴纳的基金进行补贴。与此同时，省级财政应该与地市级财政并肩合作，由省级财政牵头对地市级财政的相关资金进行补助，共同承担风险、共同分享成果。用养老金的发放倒闭养老金制度的改革和完善。

(五)健全养老保险的缴费激励机制。补贴的目的是为了激励参保人更及时足额的进行缴费，合适的选择进行补贴的目标，对那些持续缴费参保人进行激励，特别那些一直足额缴费、多缴费的参保人，政府提供资金进行奖励和宣传，让人们能了解缴费的好处。为了防止可能出现的骗保等现象，应该大力实行比例制缴费，其目的是通过实现的缴费高低比例的制度。通过比例进行保费的发放。落实多缴多得的政策，使得所得到的补贴金额增加，这样就能在最大的程度上激发居民的缴费参保热情，更倾向于参加较高的档次保费，缓解当前养老保险基金紧张的现状，大量的减少高档次补贴费用。

(六)深化体制改革，建立现代养老保险制度。伴随着广东省社会保险制度的改进，广东省的养老方面制度也有了巨大的变化，广东省政府不断健全有关养老保险基金的法律制度，完善制度建设。在党的十九大之前，完善城乡居民的社会养老保险基金制度。在之前，由于我国的养老保险制度是二元结构，将城市与农村分开来的，这对于养老保险制度的改革是不小的阻力。广东省需要在解决二元问题上下功夫，认真贯彻国家养老保险制度的相关法律法规，然后根据广东省的实际情况，相机决断，做出应有的改革。