黄长芳

摘 要：长期以来，为了发展经济，不少地方走的是一条粗放型的经济发展之路，导致非常多的资源被消耗掉，各种类型的环境污染问题出现，在一定程度上降低了发展的质量和水平。进入新世纪以后，这种粗放型的经济发展模式已经难以为继，人民群众渴望改变这种低水平的发展模式。党的十八大提出了全面、协调、绿色、开放、共享的发展理念，十九大提出必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，这些都很好地推动了绿色经济的发展和进步。绿色经济不同于以往的主要依靠资源消耗，而主要是凭借技术的发展和进步，全面实现改革创新，以此来提高经济发展的质量、更好地保护生态环境。

关键词：新常态;绿色经济;转型发展

中图分类号：F124      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）02-0053-03

引言

工业革命以来，人类社会有了很大的发展，但是在发展的过程中，导致了大量的不可再生资源的巨大消耗，整体的生态环境出现了不同程度的污染，各种类型的干旱、洪涝等生态环境问题开始出现，这些都是人类发展的不科学、不合理导致的。当前，全球经济发展还是处在一种低迷状态，增长乏力，无论是能源供给、粮食安全还是环境保护等方面的问题都提醒着人们对以往的发展必须要进行深入的思考了。许多国家立足于这些问题，先后提出了“绿色经济”的发展口号。这种绿色经济不同于以往对资源的绝对依赖，在实际的发展中，更多的是努力推动科学技术创新，以技术来挖掘增长的潜力，努力创造出更多的经济价值。这种绿色经济质量更高，对生态环境也具有相当的保护作用。

一、绿色经济发展转型的必要性分析

（一）绿色经济发展在提振我们国家的发展势头、保障国家发展安全等方面具有重要作用

自20世纪以来，人类在经济发展上可以说是取得了非常多的成果，创造出了相当高的经济价值。但是这种发展是经不住推敲的，更多的是依赖于对各种资源的消耗，无论是煤炭还是石油等各种资源，在不到100年的时间里就已经消耗过半，不少地区已经面临资源枯竭的现象，而且在不少地区的发展中，由于对资源的过分依赖，导致各种资源大量消耗、环境污染问题频频出现，不少地方出现了光污染、酸雨、土壤污染、水污染等，使人民的生产生活受到了很大的影响，不少地方甚至出现了各种类型的怪病，这些都是与我们传统的经济发展模式有关系的。这些问题并不集中在某个国家，而是一种全球性的问题，是我们全人类共同面对的问题。当前，经济转型是世界各国都在努力探索的，我国党和政府在这一方面也做了大量的工作，围绕经济可持续发展和生态环境保护等进一步树立了绿色经济发展的基本理念，这对于指导我们走出以往粗放型的经济发展阴影起到了非常大的作用。所谓的绿化经济转型，也具有非常明显的特点，在这种绿色发展中，更好地突出了科学技术的作用，突出了对劳动者素质的提升，突出了对管理质量的要求，从而在此基础上减少了对资源的依赖，創造出了更大的价值。通过近几年的发展，绿色经济在提振我们国家的发展势头、保障国家发展安全等方面起到了非常好的作用，在今后的改革发展中必须要牢固树立绿色经济发展理念。

（二）绿色经济发展对于优化我国产业结构具有非常重要的作用

从20世纪90年代以来，围绕产业结构的调整，世界上很多国家都进行了各种形式的探索，无论是在理论上还是实践上都取得了非常多的成果。这些发展经验告诉我们，以往的发展理念和思路已经不能适应当前经济社会发展的需要，必须要走一条低能耗、低污染的绿色发展道路，只有这样，才能在现有基础上取得新的更大的发展和进步。从实际上来看，在农业领域实现自身的绿化转型发展，可以提高粮食的产量，有助于确保粮食在各个领域中的正常供给，在生产中使用的农药、化肥等也会进一步减少，这对于保障粮食安全和减轻农业生产、对于减轻环境污染的作用是非常明显的。农业作为基础性产业，其自身的绿色转型对于其他产业来说具有基础性的作用。在当前的工业生产领域推进绿色转型，有助于各个领域之间的相互融合，对于生产性的服务业发展具有非常大的推动作用。从当前产值上来看，工业领域的产值每年都在不断增加，在整个国民经济发展中产生的影响也是越来越大。在工业领域实现绿色经济转型发展，更有助于实现整体的转型升级和优化发展。

（三）在经济发展的过渡上绿色转型是关键所在

以往的经济发展方式之所以不能适应当前经济社会发展的需要，是因为这是一种粗放型的发展模式，它建立在对各种资源的巨大消耗和严重的环境污染上。而要改变这种发展现状，就必须要走一条低能耗、低污染和高产出的发展道路，这正是与绿色转型发展相吻合的。在党的十八大、十九大上，我们党对于绿色经济发展也是多次反复强调，使得整个社会对于绿色发展在经济发展上的重要性有了进一步的认识，围绕绿色经济发展也先后推出了一系列的改革发展政策、方针措施等，这些对于经济深层次发展具有非常好的导向和促进作用。2001年，我们国家在加入世界贸易组织之后，在一些国际问题上不断遭遇贸易纠纷，从根源上来看，这与我们国家在一些方面没有很好地落实绿色发展有很大关系。我们应当立足于对这些问题的思考，努力推动绿色经济发展理念在各个层面的深化，也只有这样，才能让我们国家在绿化经济发展转型上实现更多的突破，这对于我们今后应对各种国际争端或者贸易壁垒等具有非常好的作用。

（四）绿色转型能够很好地实现各个层面的均衡发展

以往在社会发展的过程中，更多的是注重经济的发展，关注的是经济指标能否实现新的突破，在经济发展层面先后投入了大量的人力、物力和财力。虽然这是经济能够获得很大发展的一个重要原因，但是，从整个社会发展的层面上来看，则造成了其他领域发展的一定的滞后现象。“富了经济，穷了脑袋。”这就是其中一种典型的不平衡发展模式，完全将注意力放到了经济发展上，对于政治、文化等的关注度明显不够。而绿化经济转型发展则突破了这方面的桎梏，在发展经济的同时，也致力于推动其他领域的协同发展，为保证经济发展的质量，实现更高水平的突破夯实了基础。除此之外，绿色经济转型发展，也有助于实现对有限资源的合理配置，有助于保证整体的发展质量。

（五）绿色转型发展有助于更好地应对全球性的生态环境问题

随着经济社会的发展，各种类型的生态环境问题开始批量出现，如肆虐全球的高温天气、各种类型的环境污染等。大量的研究发现，这些都与以往人类社会的粗放经济发展方式有很大的关系。在应对这种全球性的生态环境问题上，各国也都先后召开了各种类型的专题会议，深刻认识到了这些问题对人类社会发展的影响。

（六）绿色经济转型对于保障能源和资源安全起着非常重要的作用

以往粗放型的经济模式需要大量的能源资源来支撑，而无论是哪个国家对于资源能源都是非常看重的，这就使得能源资源成为了影响国家安全的一个重要组成部分。对于我们国家来说，能源资源的安全基础性地位尤为突出。实施绿色经济转型发展，能够逐步减轻对能源资源的依赖，对于提高我国经济发展的自主性具有非常好的作用。而且在绿色经济转型上，各种类型的创新科技不断出现，太阳能、潮汐能、核能等新能源有了更加广泛的应用，在整体的能源资源结构中，传统能源资源的比例有了明显下降，这对于提升整体的经济发展质量，保障能源资源应用安全也起到了很好的作用。

二、当前我国推进绿色经济发展面临的主要困难和问题

在实际经济发展的过程中，由于我国的地域特点，各地的发展都存在着一定的不平衡，实际发展的思路也存在着一定的不同，呈现出复杂化的特点，这些都给我们当前的绿色经济转型带来了很大的困难。这里面有体制方面的原因，也有认识不深刻的原因等等，对于这些问题，必须要深刻认识，全面系统地把握，才能为转型发展创造条件。

（一）体制的改变仍存在问题

体制的改变需要一个相当长的过程，在这一方面，虽然我们党和政府也做了大量的工作，但还是存在着不少问题。在地方经济发展上，还是片面地以经济发展指标为主要的衡量标准，没有建立起完整的绿色经济转型发展机制;不少领导干部对于绿色经济转型认识不够，有一些领导干部对于绿色经济转型的认识更多的是停留在纸质层面和会议召开上，在实际落实方面并没有推出相关的配套措施。这些也在一定程度上影响了绿色经济转型的深入推进。

（二）资源的实际利用效率不高也制约了经济发展质量

虽然我国绿色经济发展取得了不少的成绩，但是从当下来看，对于资源的依赖和各种类型的高投入还是没有得到彻底有效的改变，在不少资料的实际利用上效率不高，这也成为制约我国经济发展质量的一个重要原因。据不完全统计，我国整体的能源利用效率不到40%，这明显低于发达国家。这种相对粗放的发展特点，使得我国经济发展的成本非常高，各种类型的产品在国际市场的竞争中也处于不利地位。从整体的绿色经济领域来看，自身的创新发展做得不是特别到位，一些绿色技术过分地依赖于外需。例如，在许多新能源产业发展上，一些核心技术明显地依赖于欧美发达国家，不仅要支付相当多的费用，而且还影响了我国自身的整体发展水平。

（三）生态环境问题比较严重，形成绿色经济发展的瓶颈

发达国家在发展的过程中也曾出现过大量的环境污染问题，对于我们国家来说，这些问题也是不可避免的。在经济发展中，由于以往缺少绿色发展理念的指导，许多企业在生产中存在着乱排废气、废水等现象，这使得我们的生态环境受到了不同程度的污染，这种污染又影响到了经济的发展。人民群众对于污染问题要求非常高，党和政府拿出了大量的人力、财力和物力用于污染问题的治理，这在一定程度上影响了经济发展的投入。虽然在党的全面、协调、绿色、开放和共享发展理念的指引下，生态环境问题近年来得到了很好的整治，但是，要彻底根除这些问题，还需要假以时日。这些都对绿色经济转型发展形成了掣肘。

三、新常态下加快我国绿色经济转型发展的基本对策

绿色经济转型发展，是一个非常复杂的系统工程，涉及到方方面面，无论是哪个环节出现问题，都会对转型发展的质量和效果带来不利影响。对于我们国家来说，经济转型面临的困难和问题非常多，需要在党的领导下，从顶层设计抓起，不断抓好措施的深化落实，这样才能确保整体的转型工作深入开展。

（一）深化思想认识

对于绿色经济转型，首先要从领导干部思想认识上抓起，通过各种类型的培训和学习，引导领导干部充分认识以往粗放型经济发展存在的问题及弊端，使他们充分认识到绿色经济转型是提升自身竞争力和适应当前及今后激烈竞争的唯一选择。党和政府要充分用好各种宣传平台，多层次宣传绿色经济转型的相关内容，引导广大企业、人民群众等广泛地融入大转型发展中，这样才能营造一个良好的绿色转型发展氛围。

（二）完善制度保障

绿色经济转型发展可以说是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要建立起完善的规章制度。在明确了基本的转型发展目标之后，就需要围绕绿色经济转型制定和完善一系列规章制度，例如，需要对绿色经济转型中表现突出的企业建立奖励机制，以往虽然也有，但是这些机制在操作性上还存在一定的问题。当前，需要把税收、贷款、人才保障等内容纳入到这个机制中，不断丰富其应有的内容，有了这些机制的支撑，才能确保所有的工作都能有序开展。要从法律层面对绿色经济转型发展予以保障，不断出台各种新的法律法规，如安全饮用水法、食品质量保护法等，对绿色经济转型予以保障和引导。同时，在国家发展中，要努力提升绿色经济的地位，进一步从国家层面形成系统完整的宏观战略体系。

（三）加快技术创新

在绿色经济转型发展中，技术是至关重要的一环，国家要鼓励各种绿色技术创新，建立和完善技术创新、发展和奖励机制，努力营造一个尊重绿色创新的良好氛围。例如，在经济转型过程中，企业是非常重要的一环，对于企业的生产技术要多层面鼓励创新，对于创新工作做得非常好的企业要从税收减免、贷款支持等多个层面予以鼓励，这样才能进一步激发企业的技术创新劲头。同时，还需要将各种创新技术努力融入到实体经济发展中，将现有的新技术转化为实实在在的生产力，这对于加快绿色经济转型非常重要。

（四）大力应用新能源

在绿色经济转型中，新能源发挥着非常重要的作用，通过应用新能源能够减少经济发展对传统能源的依赖，无论是对于维护国家能源安全还是保护生态环境等方面都起着非常重要的作用。为此，国家必须要加强在新能源推广应用方面的政策机制建设，鼓励企业在生产经营中多层面地应用新能源，逐步减少对传统能源资源的依赖。同时，还要研发各种应用技术，使得新能源在应用中呈现出简单化的趋势，避免过于复杂，这样也能更好地降低使用成本。为了更好地营造新能源使用氛围，还要通过各种新闻媒体平台做好深化宣传工作，这对于提升对新能源应用的重要性认识具有非常好的作用，也会逐步地优化能源资源的应用结构。

（五）加强交流合作

欧美发达国家对于绿色经济转型发展已经积累了不少的经验，在实际的转型过程中，可以给我们非常好的借鉴。例如，德国鲁尔区以前是典型的重工业集聚区，环境问题突出。在实际转型之前，德国政府成立了专门的鲁尔工业区转型工作领导小组，直接向德国政府负责，相繼从法律、政策、企业搬迁等多个方面制定了一系列的措施，一步步实现了整个鲁尔区的转型发展。这些对于加快我国的转型速度、提高转型的质量水平、减少在转型过程中的成本投入是非常有帮助的。为此，在经济转型这个层面，要积极与转型非常成功的国家进行各种形式的交流合作，以此帮助我国实现更好的转型发展。

结语

由于各种原因的综合影响，不少地方粗放型的经济发展模式已经难以为继，因为各种弊端问题不断呈现出来，这些都不利于人民群众根本利益的维护。在全面建成小康社会即将完成之际，立足于全局发展的需要，必须要推动传统经济发展模式向绿色经济发展模式转型。绿色经济转型是时代发展的必然要求，也是实现我们国家更好发展的必由之路。绿色经济转型，并非朝夕之功，需要我们国家从多个层面抓好深化落实，只有这样，才能更好地实现绿色经济的转型发展。

参考文献：

[1]  刘本家.浅谈绿色经济的转型发展[J].绿色经济，2015，（6）：21-26.

[2]  王文文.新形势下绿色经济转型发展的思考[J].绿色经济，2017，（3）：15-18.