◎李 娜

农业在三大产业中处于基础性行业地位，农业的发展和粮食的安全关系国家经济命脉，我国政府始终重视农业的发展，每年党中央一号文件都致力于解决农村发展存在的问题，近年来我国农业的发展和农业企业的建设取得重大的成就。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。同时，随着外资农业企业占据中国市场，我国政府逐步重视国内自主品牌的建设。在这样的背景下，我国农业的发展面临着重大的机遇，为此我国农业应把握机遇、迎接挑战，坚持“以农立国，品牌强国”的发展战略，推进农业“走出去”。

一、我国农业企业发展的现状

农业作为第一产业，是国民经济的根基，我国十分重视农业的发展。作为农业大国，近年来我国农业发展迅速，2000年我国农业产值为14717.4 亿元，2016年上升至63670.7 亿元，增加了4.3 倍。

农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动的企业。我国农业企业起步较晚，尤其农业企业自主品牌，但是在国家的扶植下发展迅速，经过30年的发展取得了一定的成就，并促进了现代农业产业的发展。

1992年我国才真正拥有了现代化的农业企业，虽起步晚，但发展速度较快，很快拥有了一批知名的农业企业。国家积极推进农业企业自主品牌建设，农业部重点扶植，并给与各种优惠政策，各个省之间也加强农业企业的联合培养创新，我国建立了一定数量的自主品牌农业企业。就国企而言，有中粮集团、中储粮集团、中纺集团、华良四大粮农企业，民企有蒙牛乳业集团、奥瑞金等。以内蒙古蒙牛乳业集团为例，它是我国本土农业企业，成立于1999年，业绩增长飞快，仅用了不到7年时间迅速占领了中国市场，销售收入由1999年的0.37 亿元上升至2005年的108.25 亿元，创造了“蒙牛速度”的传奇，在亚洲乳制品行业中排名第三。

与此同时，我国农业海外投资也在迅速发展，农业“走出去”开始具有一定的规模效应。如图1所示，就流量（投资净额）而言，2016年我国对外农业投资净额为32.87 亿美元，较2003年的0.81 亿美元，增长了40 倍。就存量而言，我国对外农业2016年投资存量为148.85 亿美元，较2003年的8．37 亿美元，增长了近18 倍。就企业数量而言，2013年底，373 家境内投资者在境外建立涉农农业企业443家，企业数量增长较快。

图1 2003—2016年农业对外直接投资净额变化示意图（单位：万美元）

二、我国农业企业发展面临的机遇

我国农业自主品牌企业的发展及海外投资的增加，让世界看到了我国农业发展的潜力。2013年我国又提出了“一带一路”的重大倡议，这为我国的农业企业的海外投资和我国农业自主品牌立足国内、走出国门，提供了重大的发展机遇。

（一）把握“一带一路”农业发展机遇

2013年我国提出了“一带一路”的重大倡议，并投建亚洲基础设施投资银行，重点支持基础设施的建设，这为我国的农业企业的海外投资，提供了重大的发展机遇。

一方面，“一带一路”辐射范围广泛，以亚洲为主，既是世界上最大的农业产地，又是重要的农产品消费市场。如东南亚地区，农业占总人口的一半以上，是全球重要的稻米、糖料作物等产地。并且，沿线多为发展中国家，普遍存在农业投入不足、基础设施落后、技术水平不高、产业链不完善等问题，而中国相对于农业发展水平相对于这些国家较高，可以为之提供先进的技术和管理经验，提高沿线国家农业产业化发展水平和粮食安全保障能力。

另一方面，当今农业发展领域，实际仍是以欧美、日本等发达国家为主导的，推行的自由化和私有化制度，广大发展中国家处于被支配地位，没有话语权，无法从根本上解决粮食安全和农民就业增收问题。中国作为世界上最大的发展中国家更是如此，现行的农业多边贸易体制将中国排除在外，为此我国提出加强“一带一路”农业合作，这不仅有利于增强我国在全球粮农领域中的话语权和国际农产品定价权，更有利于壮大沿线农业产业整体实力和竞争力，推动国际粮农格局更为公正、合理、高效。我国农业企业应把握发展机遇，加强与“一带一路”沿线国家的合作，互利互惠，共谋发展。

（二）把握农业企业品牌化建设的机遇

近年来，我国越来越重视农业企业自主品牌的建立。2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调，要“推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业”。2017年我国农业品牌创新联盟成立，这为我国农业自主品牌立足国内、走出国门，提供了重大的发展机遇。

我国是农业大国，近年来随着农业的快速发展，很多农产品的产量已经居于世界第一的位置，但是却缺少具有竞争优势的农业品牌。目前虽然我国也有蒙牛、中粮集团等大型农业企业，但是我国农产品仅占有部分国内市场，在国际上只能占领低端市场，没有竞争优势。而一些外资农业企业却极具品牌效应，在我国国内占有大量的市场份额。

为振兴国内农业企业，我国政府开始大力支持农业企业品牌建设，合力推动农业品牌创新发展。2017年正式成立了中国农业品牌创新联盟，并开展了第一届全国新农民新技术创业创新博览会。搭建了农业合作的交流品牌，深化了农业品牌建设的机制创新，有利于打造具有中国特色的农业品牌，这不仅有利于推进农业发展方式转变，夺回国内市场，还可以让我国农产品拓展海外市场，提升我国农产品的国际竞争力。

三、我国农业企业发展存在的问题

改革开放四十多年以来，虽然在国家的大力支持下，我国的农业企业发展取得了一定的成就，但是由于我国小农经济自身的弊端、农业企业发展经验不足等缺陷，导致我国农业企业存在着品牌自主性和创新性不足、海外投资服务机制不完善和风险性较大等问题。

（一）企业自身存在的问题

农业企业品牌自主性和创新性不足。目前，我国的农业市场很大程度上由一些跨国农业企业的品牌掌控，我国自主品牌市场占有率较低，几乎没有定价权，扮演着市场追随者的身份。随着全球化的发展，发达国家凭借先进的技术在全球市场上占据着绝对的优势。美国的先锋和孟山、德国拜耳等大型农业企业已经陆续进入我国的玉米、蔬菜等种业领域，其他外资品牌也逐步进军肉制品、面粉等领域。种业领域，美国先锋良种公司以技术先进、服务周到、产品丰富而著称，进入我国市场后快速获得了较高的市场占有率。乳业领域，外资品牌以2008年“毒奶粉”事件为契机快速打开中国市场，短短十年间获得了80%的高端乳制品市场占有率，我国的农业产业面临着一定的压力和挑战。对比我国国内农业，首先社会支撑的环境不够，国内对品牌建设的培育机构较少，国家对农业品牌建设的法律法规支持不足，对品牌的扶植力度不明显；其次是对有相当一部分的农业企业家不注重品牌的建设，用于研发的经费较少，企业的创新性不足。这就使得虽然我国国内农业企业自主品牌较多，但却没有一个农业自主品牌可以与外资企业抗衡。

（二）在宏观层面上对农业企业的支持不足问题

1.国家缺乏对农业企业的统筹管理。随着“一带一路”战略的实施，各国经济相互交融，我国国内企业也开始通过海外投资实施“走出去”战略谋求出路，但是在这一过程之中出现了融资能力较差、风险化解机制不完善等问题。

目前，2006年起，我国开始与其他国家开展农业的交流合作，截至2016年，已经与140 多个国家和地区开展了农业项目的合作，但是由于宏观层面上国家缺乏对农业企业的总体规划和统筹管理，导致合作项目无法深入开展，合作机制不健全。总体上农业对外投资仍处于摸索阶段，投资规模较小，且“走出去”的农业企业之间缺乏联系和交流，结合不够紧密，合作机制有待落实。在农业生产的一些领域存在着重复投入，部分领域又存在着空缺，整体布局不合理。另外，目前我国农业对外投资仍是以援助项目、示范项目为主，依赖于政府的投资，经济效益较差，应引导民企参与海外农业投资。

2.“一带一路”海外投资服务机制不完善。农业企业在进行海外投资时面临着许多的融资困难。首先，在中资银行融资困难。由于农业企业资金的需求量较大、资金回收时间较长，境内银行不愿意将资金贷给民营的农业企业。对于大型国企类农业企业，虽然境内银行愿意放贷，但是由于受境内银行在海外分支机构的设立及业务限制等因素的影响，导致其在中资银行融资较少或不能融资。其次，在外资银行融资困难。由于“走出去”战略实施时间不长，我国农业企业在境外没有信用记录情况，无法取得外资银行的信任，导致其融资困难、融资成本增加。正常的融资无法满足，阻碍了我国农业企业海外投资的发展。

海外投资顺利实施需要完善的境外保险体系，我国境外投资风险化解机制的不完善阻碍了农业企业“走出去”战略的实施。目前，我国境外投资商业保险体系不是很发达，只有中信保险开展了该业务，并且保险范围较窄、服务范围较小、保险费率低，而农业又属于风险行业，投资收益率较低，且容易收到自然灾害等的影响，缺乏相应的保险措施，直接影响农业企业的收益。另外，“一带一路”背景下，我国农业企业在海外投资一般都流向欧亚大陆地区，这一地区农业生产条件较为恶劣、基础设施不完善，且宗教、领土矛盾等问题突出，政局的动荡对我国农业带来了诸多潜在的风险性，如果没有完善的保险服务做支撑会严重制约我国大型农业项目的顺利实施。

四、我国农业企业发展的对策建议

（一）国家层面上

1.鼓励培育自主农业品牌。针对我国农业品牌认知度较差的劣势，我国政府需要积极推动鼓励培育符合国情的自主农业品牌。首先，品牌是企业核心竞争力的表现，一个国家只有拥有了一定数量的农业企业品牌，才能成为农业强国。为此，政府应健全相关的知识产权保护体系，推动相关法律法规的建立，扶植弱势农业企业。重点保护农业知识产权，对于具有创新性的和权威性为农业自主品牌给予一定的奖励，在我国农业品牌的幼稚时期提供一定的资金支持。其次，鼓励诚信建设和促进品牌建设组织化、规模化。诚信经营是隐形的财富，也是品牌建设的一部分。政府要鼓励农业企业这好这类工作，同时推进品牌建设组织化、规模化，推动农业生产及销售方式的转变，实现农业经营的帕累托最优。最后，加强自主品牌的正面宣传推广，展示我国农业品牌的形象，落实“走出去”战略，努力开发海外市场，让“一带一路”沿线更多的国家了解我国农业，增强对我国农业品牌的信心和认同感。

2.促进国内农业开拓海外市场。充分利用“一带一路”发展机遇，积极推动国内农业开拓海外市场。首先是，将农业对外合作上升到国家战略的层面，政府的支持引导农业企业跨出国门，遵循共商共建共享的原则，加强优势互补、互利互惠。另外，农业企业的统筹管理，制定符合当地国情的发展规划，推动“走出去”的农业企业之间加强交流合作，扩大生产规模，提高经济效益，引导农业企业有序合理发展。其次，完善境外农业保险体系，防范和降低各类风险。我国境内农业保险取得了更大的进展，根据中国保险业发展“十三五”规划纲要，目前农业保险已经累计为10.4 亿户次农户提供风险保障6.5 万亿。而境外保险发展却相对缓慢，因此我国政府要推动国内更多机构开展境外保险业务，并加强保险业务的监管，为更多境外投资的农业提供保障。

（二）企业层面上

我国农业企业应实施品牌战略，强化技术创新。通过农业企业的品牌建设，为消费者提供多样化、高质量的产品和服务，增加消费者的品牌认同感，这是建立企业核心竞争力的关键。品牌建设包括两个方面，一是企业品牌，这需要企业树立良好的社会形象、对企业的高认知度、企业的发展方向等；二是产品品牌，这需要提高产品的质量、注入更好的科技含量、提供完善的售后服务等。农业企业的品牌建设需要从这两个方面着手。其次，对于大型农业企业来说，具有一定的规模效应和资金优势，要完善科研体系，加大研发投入的比例，不断的强化技术创新，才能稳固市场地位，打造成世界性的农业品牌。

（三）社会层面上

1.完善境外农业的金融支撑体系。为配合“一带一路”的实施，我国已经设立了亚洲基础设施投资银行，但是还远远无法满足我国境外农业企业的融资需求。为此，我国政府应完善政府职能，批准部分农业专项贷款，缓解海外农业资金短缺问题，并积极引导境内金融机构开展境外融资业务，健全农业对外合作的信息咨询，做好农业企业的海外投资的金融支撑和服务工作。

具体而言，要提供低成本、便捷的融资，首先要推动境内商业银行开展海外融资业务，鼓励金融机构扩展海外业务，为农业企业提供高效便捷的融资、保险等服务。为此，政府要简化商业银行设立海外分支的审批，适当情况下给与一定的政策优惠。其次是，加强与“一带一路”沿线的金融合作，建立长期投融资信用档案，实现境内外信息的共享机制，使其他国家的金融机构也能看到我国申请贷款企业的信用记录情况，实现境内企业在境外融资。最后，建立对外投资基金制度，针对不同企业的融资需求提供全方位地贷款服务。

2.提高投资市场中介机构的服务水平。由于现阶段我国农业海外投资缺乏市场中介机构，存在农业企业和被投资国农业项目信息不对称等情况。为此，一是要提高投资中介的服务水平，减少信息的不对称现象，搭建企业与被投资国农业项目的桥梁，使我国企业能成分了解所投资项目的各类风险，并提前做好风险防范工作，保障我国农业企业的正当利益不受损。二是要提高行业组织的服务水平，做好农业行业内信息的共享机制，使各个农业企业在境外投资时都能充分了解信息，强化行业自律，高效有序进入市场，也可防治不正当竞争，增加其经济效益。