摘 要 高校基层党支部标准化建设是一项系统工程，在全面从严治党的背景下，加强高校基层党支部标准化建设必须在突出政治属性的情形下加强思想建设;在突出“两个覆盖”的情形下实现组织的设置优化;在彰显服务功能的情形下作出工作作风的转变;在强化教育管理的情形下增强队伍的活力;在突出方式创新的情形下实现活动质量的提升;在突出作用发挥的情形下做到先锋形象的塑造。积极探索以“五化一评”为主要目标的高校基层党支部标准化建设的实现途径。

关键词 从严治党 服务型党组织 基层党支部

基金项目：盐城师范学院党建和思想政治教育研究会课题（16YCZDJY005）;盐城师范学院2017年专题研究项目（17YC ZX017）

作者简介：李明，盐城师范学院副研究员。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.071

建设基层服务型党组织是党的十八大做出的重大部署，是高校落实立德树人根本任务、推动事业科学发展的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记十分重视标准化工作，强调“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要以组织力的提升为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成宣传和落实党的决策，领导基层治理，团结和动员群众，促进改革发展的战斗堡垒。这是党中央建设党的基层组织的新部署，新目标，新方向和新举措，指明了全面加强基层党组织建设的方向。基层党支部在党的组织体系中起着重要作用，是最基层的组织，是党的战斗力的基础。

一、正确理解高校基层党支部标准化建设的基本内涵

标准化指的是在经济、技术、科学和管理等社会实践中，通过制订、实施标准来达到统一，以获得社会效益和最佳秩序。党建标准化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、过程、载体和方法。

党的组织结构分为三个层次：党的中央组织，地方组织和基层组织。加强基层党支部的标准化，就是要从严治党，保持党的先进性和纯洁性，通过一系列的标准、规范来统一支部的各项活动，以巩固基层组织的基础，实现基层组织的规范化管理。加强党支部的标准化，是推进党的基层全面管理的有效措施，加强基层党组织建设刻不容缓。

2016年，中共江苏省委教育工作委员会颁布了“江苏省基层党支部工作标准”。标准分为总则、组织设置、主要职责、党员发展和教育管理服务、组织生活制度、保障机制、附则。2017年，中华人民共和国教育部党组颁布了“普通高校学生党建工作标准”和“关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见”。要正确认识高校基层党支部标准化建设的基本内涵，并结合党的建设实际工作制定具体实施办法。建立健全基层党支部标准化建设监督评估机制。

二、准确把握高校基层党支部标准化建设的主要内容

高校基层党支部标准化建设是一项长期性、基础性、的工作，其至少应当体现以下几个方面的内容。

（一）突出政治属性、强化思想建设

积极组织形式多样的政治学习，注重思想引领，提升理论水平。基层党组织的政治领导能力集中体现了政治职能。强调基层党组织的政治功能，这就需要强大的战斗力，凝聚力和吸引力。要建立一个宣传和落实党委和政府要求的前沿阵地。全体基层支部党员应提高组织意识、加强支部党员的理想信念教育。抓好各级各类教育培训，使得基层党组织深入了解上级要求，吃透政策精神，坚决把党的思想和决策落实到一线，传达到基层。

（二）突出“两个覆盖”、优化组织设置

发展和壮大党员队伍，创新党组织建设方式，坚持党群共建，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。基层党组织是党在基层的强大战斗堡垒，不能与一般组织等同。“两个覆盖”要拓展“广度”，从而有效优化组织设置，创新基层党支部的设置方式和设置范围。

（三）突出服务功能、转变工作作风

不断增强党员的服务意识，积极推进服务型党组织建设。加强基层党组织的政治功能，充分发挥政治领导作用。正确处理基层党组织政治职能与服务功能的关系，坚持把政治功能纳入服务职能，体现具有服务功能的政治功能。积极探索服务群众的新途径，组织基层党组织和广大党员广泛进行党员志愿服务。

（四）突出教育管理、增強队伍活力

严格教育和管理党员，激励党员为学院的发展做出贡献。鼓励青年教师党员和优秀青年学生党员互帮互助，师生联合设置党支部，形成党员师生齐心协力开展创建工作的总体格局，通过各种活动载体，不断扩大师生党员的参与度和具体服务的覆盖面，努力增强建设服务型党组织的吸引力和凝聚力。

（五）突出方式创新、提高活动质量

切实开展丰富多彩的党员活动，不断创新活动形式，增强活动的有效性。要积极创新基层党组织活动的内容，特别是党日活动的方法和形式。鼓励各基层党组织开展具有时代感，鲜明特色，贴近党员思想、学习和生活的支部党日活动，提高活动质量。

（六）突出作用发挥、先锋形象塑造

充分发挥党员的先锋模范作用，互相学习、共同提升。多维度建立“党员示范岗”和“党员责任区”，组织党员和教师开展志愿服务活动。做好社会主义核心价值观的模范践行者。不断加强党性锻炼，弘扬党的优良传统作风，常思创业的艰辛和守业的不易;积极推动良好家风建设，把共产党员的家风建设摆在首要位置，廉洁修身、廉洁齐家，始终保持共产党人的高尚情操。

三、积极探索高校基层党支部标准化建设的实现路径

高校基层党支部标准化建设可以深化为“五化一评”，具体包括：支部制度建设标准化，支部班子建设标准化，支部工作流程标准化，支部阵地建设标准化，支部活动组织标准化;工作满意度测评，从要求标准和重点内容方面对标准化党支部进行升级管理，不断提升党支部建设的科学化、规范化水平。

（一）支部班子建设标准化

基层党组织的标准化建设涉及面广，涉及党的建设的各个方面。要推进基层党组织的规范化，必须在整个过程和各个方面加强党的全面领导。将基层党组织的标准化建设纳入各级各类党建工作的重要内容，把握对基层党建情况的评价。推动各级党组织切实履行主要职责。牢固树立全面从严治党意识，严格执行党章、党规和廉政规定，支部委员廉洁，作风正派，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党组织和群众的监督。

（二）支部阵地建设标准化

党支部要建立一个相对固定的党员活动室，党员活动室一般应配备相关报刊，并及时更新。活动室展示所在单位的党政团体获得的荣誉旗帜，奖杯，奖章，证书，荣誉证书等，应布置精美。此外活动室须配备专门人员负责管理，党员活动室应有一套有效的组织和管理制度。应该明确党建工作和宣传责任，有固定的党员联络员队伍，并有相应的宣传和报道管理办法。充分利用新媒体渠道，广泛宣传党的方针政策，开展党员日常学习活动。

（三）支部制度建设标准化

基层党支部应当严格遵守《中国共产党章程》，建立健全工作制度、管理制度和相关档案。应当完善支部党员名册，入党积极分子名单等。党员异动信息应及时报告。各级党组织的文件（包括领导班子成员重要讲话，各项会议发布的材料，党内党外规章制度，上级和下级通知等）一并收集，并分类归纳。

（四）支部工作流程标准化

应根据上级党委的要求，认真贯彻执行规范的文件精神，例如《发展党员工作流程》《党支部联系群众工作流程》《党员学习教育工作流程》《党支部会议工作流程》《党员管理工作流程》等。基层党支部每月组织党员集中学习，参加学习教育，学习实行签到制度，缺席人员应当补课。每个月召开1次支委会、1次党小组会、每季度召开1次支部党员大会，会议记录完整。同时支部工作应该建立台账制度，做到档案可查，记录规范。

（五）支部活动组织标准化

围绕单位中心工作和重点任务，开展有针对性的活动。主题突出，内容具体，形式多样，促进了单位业务和管理的各项任务的完成。充分发挥党支部作为战斗堡垒和党员先锋队的作用，抓好“急，难，危，重”的任务，克服困难，动员党员努力完成。组织党员和团员青年志愿者等活动。积极认真开展党内互帮活动。

（六）工作满意度测评

全国教育大会的召开，为新形势下加强和改进高校党建和思想政治工作提供了行动指南和根本遵循。基层党支部是党的意志的执行单位、联系群众的桥梁纽带、要创新基层党支部的工作方式。实施网络化管理、健全组织体系，项目化管理，激发基层活力，信息化管理、丰富工作平台，建立健全长效机制，巩固基层党支部战斗堡垒。应健全基层党支部考核评价机制。考评过程要让党员群众参与，将党建工作责任制考核、党风廉政建设和领导班子年度考核、目标绩效考核同步进行。

基层党支部是党的组织的基础。在全面从严治党视野下，加强高校基层党支部标准化建设是一项长期的工程，要按照强组织、增活力、抓落实、求实效的工作要求，将党的领导融入人才培养全过程，不断创新基层党建工作，努力提升高校基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承四大主体功能的发挥提供组织保障和政治保障。

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