杨延双 孙海洋

[摘要]长期以来，活跃在黑龙江省广大区域的民办体育团体，对促进全省群众性健身体育和竞技体育的开展和提升健身水平的层次等诸多方面均发挥了巨大作用，但由于缺乏政策支持导致其发展受到诸多限制。因此，本文立足于民办体育团体的发展现状，积极探讨黑龙江省民力体育团体的发展对策。

[关键词]黑龙江;民办;体育团体：发展;建议

引言

民办体育团体作为活跃在民间的有组织、有一定运作机制和规范的、稳定的体育团体，长期以来在推动区域性群众体育的发展、提升民众体育健身意识与参与意愿等方面发挥了非常重要的作用，该组织的存在和发展与我国的“全民健身”理念是高度一致的，因此值得提倡与发展。但在实际的开展过程中，长期游离于国家相关法规、地方政策和政府职能部门的监管与扶持之外，并且随着居民健身需求的不断提升，受到了一定程度的制约。因此，本文立足于民办体育团体的发展现状，积极探讨黑龙江省民办体育团体的发展对策。

一、黑龙江省民办体育团体的发展现状及制约因素

（一）长期游离于地方政府的发展性政策支持与指导之外，发展水平参差不齐

根据笔者的社会调研结果看，受到东北人活泼、好动天性的影响，黑龙江省民办团体数量较全国其他省份有较高优势，并且在各级群众性体育赛事中取得了不俗的成绩。但同时我们也了解到当前黑龙江省民办体育团体只有学校体育团体获得了较好的职能部门的监管与支持，更多的社会自发性民办体育团体和企业体育团体的发展政策与职能部门的扶持仍然处于空白，这也导致了黑龙江省民办体育团体的发展水平参差不齐。

（二）民办体育团体数量分布和发展水平不均衡，呈现学校、社会、企业以此递减态势

民办体育团体在黑龙江省各区域有着较高的影响力。社区居民普遍认为群众体育团体对于周边社区居民的影响是积极的，丰富了居民业余文化生活，大多数社区居民愿意支持和参与;群众体育团体成员与居民交往比较密切频繁，没有发生过正面矛盾和冲突，周边各阶层居民与群众体育团体之间有利益冲突，但大部分没有形成矛盾，选择正面影响的远高于负面影响。完善群众体育团体的相关法律法规，规范群众体育团体活动的开展，是有关部门当务之急的工作，是消除负面影响的有效保障。

二、黑龙江省民办体育团体未来发展建议

（一）加强政府部门对民办体育团体的监管与指导发展力度，提升民办体育团体的运营水平

虽然黑龙江省体育局在2018年出台了一则名为《黑龙江省省级体育类民办非企业单位管理暂行办法》的通知，但只有对民办体育团体的约束，没有看到政府在发展民办体育团体的职责与具体运作细则。因此从这一则通知就足以看到当前黑龙江省民办体育团体所受到的监管与指导力度。因此，要想在未来使黑龙江省民办体育团体具有较好的发展态势，继续支撑起促进群众性健身运动的开展重任，首先要做的就是加强政府部门对民办体育团体的监管与指导发展力度，提升民办体育团体的运营水平。选出黑龙江省当前发展较好的游泳、网球、滑雪、武术、跆拳道、健美操等健身项目优秀民办体育团体进行政府重点扶持与帮助，通过政府的运作使其专业性和运营水平得到快速提升。

（二）建立学校为主导的“学校一社会一公司”一体化发展机制，提升体育团体的凝聚力

体育团队凝聚力的高低往往对体育活动的开展水平及比赛的结果产生较大影响。根据对30个民办体育团体的组织者的问卷调查，结果表明具有较高凝聚力的体育团队在比赛和训练中往往具有较好的效果，可以大幅提升团队的凝聚力、向心力，更能增强团队成员之间的依赖度和信任度。从这个问卷调查结果上看，良好的体育团体凝聚力是利于民办体育团队不断成长和壮大的。因此，当前促进黑龙江省民办体育团体发展的第二个重要举措就是尽快建立学校为主导的“学校一社會一公司”一体化发展机制，以当今发展相对成熟和先进的各级学校民办团体为指导，加强对社会、公司民办体育团体的带动，从而提升体育团体的整体凝聚力。

（三）加强城市社区体育的发展，增强民办体育团体的健康、稳定、持续发展能力

城市体育社区对居民的体育运动水平、健身意愿、家庭经济条件、社会关系等居民信息更加了解，往往比其他民办体育团体具有更加成熟的资源和广泛的社会关系，因此提升黑龙江省民办体育团体的经营能力可加强城市社区体育的发展，还可以探索以城市社区体育为依托的开展形式，通过多方面的探索与实践总结经验与教训，来增强民办体育团体的健康、稳定、持续发展能力。

结语

多年来，民办体育团体在增强黑龙江省群众体育发展社会氛围的创设及推动区域性群众体育竞赛水平的发展等诸多方面产生了积极的社会意义。因此在新形势下，面对民办体育团体当前发展的困境，积极寻求适宜的发展策略是非常有时代意义和社会价值的。

课题名称：黑龙江省民办高校体育社团发展现状对策研究（课题编号：GBD1317023）。

参考文献：

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