刘春梅

摘 要：人事档案作为记录个人资料与社会活动的重要文件，其管理者必须转变观念，以人为本，构建新型的事业单位人事档案管理工作。本文对事业单位的人事档案工作现状进行了简单的介绍，同时提出在新形势下人事档案管理工作中存在的弊端，有针对性地提出了一些解决策略，以进一步完善和提高人事档案的管理工作。

关键词：事业单位；人事档案管理；策略

在人事工作中，人事档案是其中重要的组成部分，是每一位劳动者就业与发挥个人职场作用的重要信息资料。做好人事档案的管理工作，是事业单位对员工负责的表现，也是优化人力资源管理工作的前提。人事档案对人才的选拔、任用、考核等方面将产生潜在的影响，能够促进事业单位人才结构的优化，更能让个性化的人才得到有效应用。而在新时代社会背景下，我国人事制度的发展和改革，使得在人事档案工作上必须探索和研究新思路，只有达到更高的标准和要求，才能使人事档案发挥出应有的作用。

1 人事档案管理工作的重要性

人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，是个人身份、学历、资历等方面的证据，在人们的生活上扮演着不可替代的角色。从某种程度上来讲，人事档案是一个人发展轨迹的体现，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用。特别是在事业单位中，人事档案还会祥实记录编制所属、人员构成等方面的信息。重视人事档案管理工作，就是重视人的价值，重视知识力量，因此，必须增强全民档案意识。只有大家的档案意识都提高了，就会在档案材料的形成过程中严肃认真、避免错漏，并自觉将新形成的材料及时上交档案管理部门入档，为维护档案材料的真实、可靠、完整、全面打下良好基础，使人事档案管理工作跟上人事制度改革的步伐。

2 事业单位人事档案工作的现状及存在问题

1）人事档案工作未能适应人事制度改革的需要。传统人事档案管理模式强调对“事”的管理，而忽略了对“人”的管理，已不能适应人事管理从传统的作业性管理向策略性管理转变的需要。随着人事制度改革向纵深发展，事业单位普遍实行了岗位聘任制，并与之相适应的建立了公开招聘、解聘、辞聘制度。随之而来的是人员流动日益频繁、人员隶属关系不断变化等新生情况，但许多单位没有按照事业单位人事制度改革的需要，补充相应的岗位聘用合同及在解聘、辞聘、干部任用过程中形成的考察性内容和结论性信息。过去，对干部档案管理比较重视，而对非干部人员档案重视不够，在档案材料的收集、归档、保管等方面都明显比干部档案差，要求也不高。现在要求不论是干部还是普通员工，对每个人的德、能、勤、绩都要有真实的记录，实行统一管理，这样更能适应人事制度改革的需要。

2）人事档案管理人员专业素质有待提高。一方面，事业单位鲜少有专职档案管理人员，往往都是身兼数职。人事档案管理本身就是一项头绪多、琐碎繁杂且连续性较强的工作，没有一定的人力投入，就不能保证档案管理的质量。如无专职人事档案工作人员，档案收集工作就会缺乏力度，容易出现收集归档工作被动、不及时的现象，进而影响档案的整体质量。另一方面，各地缺乏针对档案管理人员的专业培训，对档案专业新制度新规定的熟练掌握成为档案管理人员的业务瓶颈。特别是近年来，上级要求干部选拔、任用前“逢提必审”，干部人事档案是选拔任用干部的重要基礎和依据，这也对档案管理人员的业务素质和工作标准提出了更高的要求。

3）人事档案管理信息化程度亟待加强。现行的人事档案多数仍是纸质档案，管理模式、方法明显滞后于时代发展。往往存在个人档案信息不全、不准确、更新不及时等问题，如遇火灾、地震、洪灾等重大灾害或其他原因，致使档案损坏或丢失，就难以或无法弥补和恢复。这些问题虽因各种主客观原因所致，但主要原因是管理方法和手段落后。在新形势的环境下，档案转变为电子文件的存储模式可以提高管理工作的效率，并且在档案的保管工作中可以起到更加方便、简洁、有效的作用。

3 加强人事档案管理，全面促进人事管理创新

1）建立健全人事档案管理制度。人事管理制度化，是完善人事管理的客观要求，是人事制度改革的重要内容。以“全员聘任制”、“绩效考核制”、“薪酬激励制”三制合一的人事改革制度，必将要求人事档案管理在制度上以一定的形式确定下来。目前的人事档案管理规定主要有《干部档案工作条例》、《关于干部档案材料的收集归档的暂行条例》等，但这些文件不是法规，没有强制约束力，往往很难发挥作用。因此有必要制订、颁布有关人事档案管理的法律法规，规范人事档案建立、补充、管理及转递过程，进而全面规范人事档案管理工作，将人事档案纳入法制化管理的轨道。

2）加强人事档案管理人员队伍的自身建设。档案管理人员是人事档案工作的主体，提高档案管理人员的思想政治素质、科学文化素质、业务技能素质和职业道德修养，是提高人事档案工作质量的基础。随着经济时代的到来和档案事业的迅速发展，档案管理人员要大力更新知识结构，加强对科学文化知识的学习，大胆探索现代档案管理新技术，及时掌握党和国家最新的人才政策、人事制度和人才流动规律，使自己成为具有较高管理水平的档案管理人才和档案开发人才。同时，还要培养一批既懂外语又具备一定社会公关能力的青年档案人才，从而使档案管理尽快走出单位，走向社会，加强横向联合，打破档案、图书等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统。如此，才能适应人事档案管理日益复杂、逐步现代化的发展趋势，使档案工作者实现从档案管理者向信息管理者的转变。

3）加强人事档案管理一体化和信息化建设。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。在计算机的辅助下，档案由实体走向数字化的转变提高了在档案收集管理上的效率。目前在单机上形成的电子文件的收集，已成为档案管理部门不可或缺的工作方式。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就可以完成，同时，在分类管理、查阅资料、整理归档上都极大地减轻了工作量。事业单位应当针对单位内部的人事档案管理内容，建立一个专属于单位的人事信息库，开发人事档案管理软件，对人事档案信息实行动态化管理和维护，探索建立电子人事档案的新途径，实现资源共享。人事档案管理者可以从岗位类别出发，建立清晰的人事档案信息库，促进人事档案信息使用的轻松化。

4）加强和创新人事档案管理服务方式。由主要为事业单位内部对象服务转化为社会全方位服务，已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。当代人事档案管理者不仅要掌握档案信息化建设方法，更要进一步转变工作职能，建立全面服务机制，拓展人事档案管理的服务对象，发挥人事档案管理工作的作用，让人事档案管理工作服务于员工，服务于公众，服务于社会，密切党和政府与人民群众的联系，维护广大人民群众的根本利益。这样才能给事业单位人事档案工作带来生机和活力。

4 结语

在新时代的发展背景下，人事档案管理工作势必会迈向新的台阶，这其中难免会遇到一些问题，只有建立合适的、完整的管理体系，才能解决人事制度发展和改革中遇到的问题。只有人事档案管理工作的模式不断出新，走多元化管理之路，才是事业单位人事档案管理工作的发展方向。

参考文献

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