文/王丁超、杨成瑶 中国核动力研究设计院 四川成都 620213

近年来我国电力行业快速崛起，建筑群体数量剧增，电力工程技术企业使用材料也在不断创新改革，为了在工程管理中有效的进行资金管理，并且及时获取成本与收入的差异，使项目利润趋于透明化，合理的估算及控制工程造价是一项非常重要工作，近年来电力市场的竞争日益激烈，在此基础上,大多数电力企业已经非常重视财务管理及预算控制工作，从而有效地控制电力企业的运营方向，确保企业长远稳定的发展。笔者主要分析了当前我国电力企业在工程造价管理中预算控制存在的诸多问题，并就这些问题提出相应对策,以期为电力企业的造价管理提供借鉴，从而实现电力企业的健康发展。

1、设计工程量、清单工程量、定额工程量和主材消耗量的概念

工程量即工程的实物数量，是以物理计量单位或自然计量单位所表示的单位专业工程中分部分项工程或构配件的数量。电气工程预算中常用的有设计工程量、清单工程量、定额工程量、主材消耗量和主材损耗量。在工程预算中，设计工程量是根据招标文件的设计施工图测量、计算的工程量。清单工程量又叫计价工程量，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）中规定，电气工程清单工程量按设计图示数量计算，也就是设计工程量。定额工程量又叫组价工程量，定额工程量是施工工程量，考虑了热胀冷缩、地形和施工等因素需要附加的工程量；定额工程量包括设计工程量和附加量。一般情况下，定额工程量大于等于清单工程量。主材消耗量等于定额工程量与主材损耗量之和。主材损耗量是指为保证实际安装施工，在主材加工、安装过程中损耗的主材数量。设计工程量、清单工程量、定额工程量和主材消耗量的逻辑层次关系可用图1表示。显然，设计工程量是计算清单工程量、定额工程量和主材消耗量的基础，相当于地基；清单工程量是计算定额工程量的基础，定额工程量是计算主材消耗量的基础。

图1 设计工程量、清单工程量、定额工程量和主材

消耗量的逻辑层次关系电气主材消耗量系数可以在《陕西省安装工程价目表第二册电气设备安装工程》中查出，如表1中103.000就是100m钢管砖、混凝土结构暗配的主材消耗量系数。

表1 钢管砖、混凝土结构暗配主材消耗量系数

2、提高用电工程预算准确性的对策

2.1 加强预算人员专业知识培训，提高工作责任心

对于专业出身的预算人员，应当加强其电气专业知识的培训，重点培训电气图的认知和工程量计算规则的培训。其次，要统一电气专业与土建专业人员的知识水准，做到一专多能。同时，落实预算编制的交叉审核制度，避免不同专业之间、同一专业内部，相互关联的分部工程项目，工程量重复计算的问题。

不少设计图纸《新建材料汇总表》里同时有开列“监控屏”“电力监控系统”两套设备。但其实电力监控系统已经包含了监控屏（主设备）、测控单元、电源模块等。这方面在工程量计算时经常被重复计算。如某些设计图纸《新建材料汇总表》里同时有开列“通信管理机”“通信管理模块”两项设备。实际上，“通信管理模块”是通信管理机的一个组成单元，如果计算了“通信管理机”工程量，就不应当重复计算“通信管理模块”。同时，也不能将两者混淆。因为，“通信管理机（含模块）”市场价格每套约为10万元，而“通信管理模块”市场价格仅2.5万元以内。

同时，加强预算人员工作责任心教育。一方面，要使其认识到岗位职责的重要性，预算偏差可能造成国家、企业财产的不必要损失。另一方面，要建立起相应的考核制度。对故意虚增工程量、高套定额的情况，加大考核力度，用制度进行约束。实践证明：加大考核力度、用制度来管人，是最好的责任心教育方式。

2.2 及时收集完善市场信息价

如前所述，用电工程中设备费用占整个工程的比例较大，最高可达70%左右。设备价格预算的准确与否，对整个工程造价的合理性，有决定性的影响。因此，预算人员必须掌握可靠的市场价格信息。

市场价格信息的收集渠道，一般有造价管理部门定期发布的价格信息，供应商的询价资料，招标代理机构的招标数据库等。不同的渠道所获得的价格信息，各有所长。实际应用中，应当根据工程特点灵活取舍。如造价管理部门定期发布的价格信息，数据来源一般比较可靠，也比较全面。但是，所得到的信息价格往往又比较滞后，不能及时地反映市场价格波动的影响。相对而言，专业电力工程招标代理机构的招标数据库往往能比较切合市场行情。

如KYN型高压开关柜、变压器，国产的价格和国际知名品牌的价格相差近一倍。且对于KYN型开关柜，其价格相对比较稳定，主要受市场竞争程度影响而有所变化。而对于变压器，同电力电缆一样，其价格受国际铜价的波动影响较大。如前所述，2016年，国际国内有色金属价格不断上涨，电缆的价格由历史低位开始攀升。某一月份编制的预算，到下月工程招标时，其中电缆价格可能就已经超过预算，导致投标人无法应标。因此，准确的市场价格信息，对于招投标双方主体而言，具有重要意义。

结语：

总之，只有结合电气工程预算实践，深刻理解电气工程清单计价中设计工程量、清单工程量、定额工程量和主材消耗量的概念和几个常用工程量之间的逻辑关系才能准确计算不同类型电气主材的工程量。规范、准确的计算电气安装工程量是计算招标最高限价、投标价的基础和关键，直接影响工程招投标、工程结算、工程决算和工程审计等后续工作的顺利进行，规范、准确计算电气安装工程量可以减少工程变更、甲乙方结算矛盾和工程审计工作量，从整体上有效控制工程造价，提高电气工程项目建设的效率和效益。