王丽娜

3月15日，涉及95万家外商投资企业的新法律——《外商投资法》，在十三届全国人大二次会议上获得通过，此前为外商投资企业提供法律保障达数十年之久的三部法律将被该法所取代。

审议并表决这部新法，是今年全国“两会”极为重要的议程之一，更是唯一一项立法议程，其重要性不言而喻。《外商投资法》定位为外商投资新的基础性法律，随着该法表决通过，意味着改革开放40年间，外商投资企业进入中国市场将迎来一次重大变革。

新法“亮点”颇多——外商投资逐案审批时代结束，进入准入前国民待遇加负面清单的管理制度时代，对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，也有明确规定。

不过，这部法律表决通过之后如何实施，将更真切影响外商投资企业的利益。尤其是基础性法律的定位，使这部法律存有不少“留白”之处。比如对“外商投资”界定的准确理解、VIE模式（协议控制）和离岸公司是否纳入监管等，都有待进一步明确。

3月4日，在十三届全国人大二次会议开幕前的新闻发布会上，大会发言人张业遂在回答中外记者提问时表示，外商投资法“这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，外商投资法千呼万唤始出来，“相关配套外商投资法的各项法律规定也需要尽快跟进，尤其要倒逼一些现有体制机制的变革，与外商投资法相互协同，形成良性互动。……