潘继平

（自然资源部油气资源战略研究中心）

随着清洁低碳能源转型进程加快，我国天然气消费快速增长，保障天然气供应安全的压力日益加大，迫切需要加大国内天然气资源开发，提高生产供应能力。加强非常规天然气资源开发利用是增强我国天然气供应安全的战略选择。近年来，我国非常规天然气勘探开发取得了重大进展和成绩，但制约其快速发展、实现大幅增储上产的问题与挑战依然突出。本文着重从政策层面总结分析当前我国页岩气、煤层气资源开发面临的困境，并探讨对策建议。

1 非常规天然气开发现状及潜力

1.1 勘探开发现状

近年来，我国非常规天然气勘探开发实现了较快发展，特别是页岩气相继获得重要突破，储量、产量明显提高，日益成为我国天然气增储上产的重要来源。

1.1.1 煤层气勘探成效显著，页岩气勘探获得重大突破

伴随着一系列激励和扶持政策的出台，过去10年煤层气勘探成效显著，相继发现一批煤层气田，探明储量明显增加。据统计，截至2017年底，全国共发现了26个煤层气田，累计探明煤层气地质储量6345×108m3[1]，形成了沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘等煤层气主力探区。其中，“十二五”以来新增储量约占累计探明储量的2/3以上。近年来，南方煤层气勘探首次在四川盆地南部筠连区块取得突破，获得规模储量；在内蒙古二连盆地吉煤4井、黑龙江鸡西盆地鸡煤参1井、新疆准南地区新乌参1井相继获得煤层气工业气流。……