(1.印江土家族苗族自治县畜牧产业发展中心，贵州 印江 555200；2.印江土家族苗族自治县饲草饲料工作站，贵州 印江 555200)

1 大院村基本概况

印江县天堂镇大院村是典型的山区贫困村，海拔800 m，距县城47 km，自然条件差。全村耕地面积218.18 hm2(其中：田87.27 hm2，土130.91 hm2)，森林覆盖率70%。全村辖12个村民组410户1 247人，属一类贫困村。2014年以来建档立卡贫困户104户396人，贫困发生率32.65%。近年来通过扶持与发展，人畜饮水、电、路、通信已有基本保障，2018年底贫困发生率下降为1.64%。

2 养牛情况

全村养牛现为2种模式：(1)规模养牛场模式：即“大院村养殖专业合作社(村集体经济组织)+绿健牧业有限公司+贫困户”产业扶贫模式，总投入资金313万元(其中：大院村基层党建资金50万元，大院村集体资金28万元，计生“三结合”资金10万元，镇内另5个村各5万元计25万元，绿健牧业公司投入资金130万元，“精扶贷”7户投入资金35万元)，建肉牛养殖场总面积3 000 m2；(2)散养户模式：养牛主要用于农业耕地，现养牛农户60户，存栏79头。规模养牛场实行集中饲养，长、短结合模式，即饲养能繁母牛与短期育肥相结合。科学制定饲养管理制度，定岗、定人、定任务，农户按制定计划提供牧草。探索放养与短期育肥相结合模式，采取将能繁母牛投放农户饲养，负责提供技术培训、防疫、配种、回收等。据统计，村集体2018年出栏牛80头，产值120万元。2019年存栏牛160头(其中：能繁母牛60头，肉牛99头，公牛1头)，预计年内出栏牛100头，产值达150万元。

3 牧草种植情况

村集体流转农户的田土用于种植牧草，充分调动农户种植牧草的积极性，提高农户种草效益，降低饲养管理成本。实行“六统一”(统一负责耕地；统一提供草种；统一提供肥料；统一种草技术培训；统一提供饲草运输；统一价格收购存贮：青贮玉米0.4元/kg，甜高粱、黑麦草等0.3元/kg)及“一种一刈割”(农户负责牧草种植与管理及刈割上车)，降低农户的劳动强度，提高农户的参与度。2018年种草8.67 hm2，产草770 t。2019年种草10.67 hm2(其中：青贮玉米6 hm2，甜高粱4 hm2，冬季覆种一年生黑麦草0.67 hm2)，覆盖全村有劳动能力的农户。

4 利益联结机制

4.1 村集体资金比例利益联结机制(1)村集体按投入绿健公司资金的8%分红。(2)再按“64”利益联结机制，即8%中的60%用于贫困户分红(2017—2018年全部分给贫困户增加收入)，40%作为村集体经济积累，用于解决全村公益事业及突发困难群众的生产生活问题。

4.2 村计生“三结合”资金比例分红联结机制(1)按投入公司资金的8%分红。(2)再按“64”利益联结，即8%中的60%用于“计生”贫困户分红，40%作为村集体经济积累，用于解决突发困难“计划生育”群众的生产生活问题。

4.3 “精扶贷”按投入公司资金8%比例分红到户机制按照《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见的通知》(铜府办发〔2015〕162号)，每户贫困户贷款5万元(3年期内、免除担保、政府贴息)入股绿健公司按8%固定分红。

4.4 镇内村集体按投入公司资金10%比例分红机制天堂镇内5个贫困村产业扶贫资金各5万元投入绿健公司按10%固定分红给对应贫困村。

4.5 贫困户种草直接利益联结机制大院村贫困户通过种草由绿健公司按价(青贮玉米0.4元/kg，甜高粱、黑麦草等0.3元/kg)收购获取直接效益。

5 产业扶贫成效

5.1 就业扶贫成效2018年带动贫困户5人在养牛场务工，年合计收入8.16万元(其中：4人月工资1 500元/人，1人月工资800元)。2019年带动贫困户6人在养牛场就业，预计6户贫困户年收入合计达9.12万元。

5.2 牧草种植带动成效2018年全村种植牧草面积8.67 hm2，总产草量800 t，产值30万元，带动贫困户50户，每户最低增收达3 000元。2019年全村128户农户种植牧草面积10.67 hm2，预计年总产草量1 250 t以上，创产值可达42万元以上，户均最低增收达3 300元以上，最高可收入5.6万元以上。

5.3 固定利益联结成效2018、2019年固定分红资金均为12.34万元，其中：(1)大院村集体资金78万元按8%用于贫困户分红计6.24万元；(2)镇内五村集体资金25万元按10%分红计2.5万元；(3)计生“三结合”资金10万元按8%分红计0.8万元；(4)7户“精扶贷”资金35万元按8%分红2.8万元，户均增收4 000元。

6 种草养牛产业扶贫模式的体会

6.1围绕本村实际选好产业发展是实施乡村振兴战略的核心。大院村种草养牛产业符合本村客观实际，为发展村集体经济奠定了基础，为村产业兴旺起好了步，为村民就业增收提供了收入渠道。

6.2是贵州农村产业革命“八要素”(产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建)服务全村经济社会发展大局的生动体现。(1)村支部书记于2014年引领成立了绿健牧业有限公司，选择了符合本村自然资源实际且带动面广的养牛业，2016年为发展村集体经济又成立了大院村养殖专业合作社。(2)谋划融合了绿健、村集体经济、贫困户的“公司+村集体+农户”具有内生动力的产业扶贫模式。(3)村支部书记身体力行领办村产业带动群众增收脱贫致富，是党员先锋模范带头作用取得农村产业革命胜利的核心与保障。

6.3是振兴农村经济、深刻产业革命的实践，推动了农村产业扶贫和农村产业结构调整并取得突破。(1)种草养畜推进了农村“粮—经”向“粮—经—饲”种植结构的深刻转变，打破了传统农业种植结构，为农民增加了就业增收致富渠道，具体落实了贵州省委提出的深入推进农村产业革命的决策部署。(2)联结贫困户简单且精准，是可借鉴推广的产业扶贫利益联接模式。(3)能转化利用农村种植业副产品(谷物籽壳、农作物秸秆等)，提高了农产品附加值，拓宽了农民增收渠道。

6.4“畜、粮、草、经”实现了养殖业与种植业的有机结合，通过农业综合循环资源化利用能有效防治畜禽粪污的污染，生产绿色有机农产品，符合新形势下生态优先、绿色发展的环保要求。

7 存在的问题及建议

7.1 存在的问题(1)印江县362个养牛场(企业)按照“村集体经济+企业+贫困户”模式融合发展的数量少，尚在探索发展阶段，带动村集体经济及贫困户脱贫致富能力还较弱。(2)部分基层组织示范带动能力不强，思想意识不到位。(3)利益机制还不完善，能繁母牛养殖成本较高，农户参与度不够。(4)扶持产业发展的机制还不健全，特别是对村集体经济产业发展扶持力度弱，财政资金扶持政策较少，资金来源散而小。

7.2 发展建议(1)加大全县农村产业结构调整，推动农村产业革命力度，推广大院村养牛产业扶贫模式，提升数量与质量，推进更多的“公司+村集体+贫困户”融合发展，带动更多贫困户脱贫致富。(2)加大基层组织建设，培养勇于担当、为民着想的致富带头人发展村集体经济，带动农户通过产业发展、就近就业实现增收脱贫致富。(3)积极探索产业发展利益联结新机制。对有能力和条件的农户，可每户投放2～3头能繁母牛饲养，能繁母牛增收效益归农户，集体经济组织按市场价格回收所产牛犊，农户不饲养后归还能繁母牛，确保农户“零”风险，提高农户产业发展参与度。(4)制定财政扶贫资金持续扶持政策，切实解决村集体经济产业发展资金短缺问题，持之以恒推进村集体产业发展，为实现乡村振兴打下坚实基础。