□徐 伟

近年来，江苏省自然资源厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府的统一部署，在新形势下始终坚持全面从严治党，严格选人用人制度，将“三严三实”要求落实到修身、用权、律己、谋事、创业、做人各个方面。人事处作为管党治党的重要职能部门，严格按照厅党组的统一部署，认真贯彻干部管理监督政策规定,聚焦推进“强基固本”工程建设，坚持从严从实贯彻干部管理监督政策规定，注重发挥人事管理服务保障作用，不断提升干部人事工作水平。

一、强化巡视整改落实，提升干部人事工作水平

党的各项工作的顺利开展，人是关键。如何科学选人用人管人，打造高效务实的干部队伍是组织人事工作的关键。坚持正确用人导向，熟悉干部成长轨迹，遴选出有能力、有担当、想干事、能干事、忠诚干净的好干部，搭建出结构优、功能强、团结奋进的好班子；严肃换届纪律，加强警示教育，营造风清气正的人事氛围；创新干部考察选任机制，确保换届选举工作公开公正透明，为形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作氛围奠定坚实的基础。以省委巡视选人用人工作为契机，不断提升干部人事工作规范化建设水平。坚持德才兼备的原则，坚持事业为上，人岗相适，因事择人。切实做到程序环节更加规范，严格执行职数预审、事项核查、廉政征询等制度。进一步强化酝酿动议、推荐考察、“凡提四必”和全程纪实等工作机制。从严管理干部档案，为进一步提升选人用人工作规范化水平奠定坚实基础。结合自然资源工作和干部队伍建设实际，研究起草《贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法》，激励干部新时代新担当新作为。发挥干部人事管理在推进全面从严治党中的作用，扎实开展厅管领导班子和厅管干部考核考评，强化对选人用人工作的民主监督。严格落实干部管理监督规定，将厅管领导班子选人用人“一报告两评议”纳入年度综合考评，做到常态化、制度化。认真组织厅管干部在社会团体和企业兼职、消化超职数配备干部工作“回头看”。从严落实干部监督规定，组织开展干部个人有关事项报告抽查核查，认真落实提醒、函询、诫勉制度，对个人事项报告核查发现问题坚持按规定从严处理。

二、推进“强基固本”工程，基层干部队伍建设成效显著

在近几年充分调研的基础上，该厅党组研究出台了全面加强基层国土资源所建设指导意见，突出抓基层强基础的鲜明导向，着力提升全省系统基层干部队伍素质能力。突出党建统领，以“四化”目标统筹基层国土资源所建设。组织推进基层国土资源所教育培训、廉洁清风、文明创建等“三项行动”，全省993个国土资源所有666个单独设立党组织，有778个设立纪检监察员，基层国土资源所党组织政治功能作用有效发挥，党风廉政建设得到进一步加强。突出全面发力,注重全省系统联动推进。向全系统党支部倡议开展“举旗当标兵、聚力助脱贫”活动，发挥党建引领推动作用，提升国土资源部门服务保障高质量发展的能力水平。

全省系统各地结合实际研究制定加强基层国土资源所建设实施意见，省、市、县、乡四级联动，推动建立职责清单，强化制度建设，着力打造品牌特色。召开全省国土资源所建设现场推进会，总结交流工作经验，有力推动面上工作。突出鼓励激励，激发基层系统干部干事创业的动力。以教育培训为抓手，提升基层干部政治业务素质，举办全省基层国土资源所长培训示范班，聚焦提高基层党组织政治功能建设，着力推进新时代基层国土资源工作。每年全省系统会组织各类干部教育培训1.9万人次左右，提前全面完成基层国土资源所“218”教育培训行动。推进中心所建设，拓展基层干部成长空间，连云港、宿迁市局在地方党委政府支持下，新整合设立12个副科级中心所。突出党建引领，层层传导责任，通过组织调研、指导督导、推广经验等方式，持续深入推进基层所建设，目前12个设区市局出台了相应措施，在全省系统通报表扬30个优秀基层所、20名优秀基层所长，营造推进“强基固本”工程的浓厚氛围，全省系统基层所建设水平不断提高。

三、坚持服务大局，切实发挥人事工作保障作用

(一)以用足用活政策助力扶贫促进富民为着力点，注重运用部门优势，体现行业特色，发挥政策聚焦叠加效应。该厅研究出台的26条支持扶贫政策，被省政府作为国土支持行动列入“十三五”全省扶贫规划。发挥淮安区“五方挂钩”帮扶协调小组组长单位示范带动作用，研究出台10项支持帮扶措施。支持黄花塘精准扶贫举措得到有效落实。深入推进苏陕对口协作，认真落实两厅领导交流调研、跨省指标流转、干部培训挂职等工作。研究出台优化资源配置促进富民增收的20条实施意见，为全省经济薄弱地区和革命老区精准扶贫，为推进全省富民增收工作提供了有力的资源保障。该厅支持全省精准扶贫的有关做法被省扶贫工作领导小组简报予以转发并在全省打赢脱贫攻坚战三年行动推进会上作了交流。

(二)办好市县党政领导国土资源专题研究班，落实资源保护利用新理念。每年5月份，针对地方领导班子换届后，一批市县(市、区)政府领导新分管国土资源工作实际，会同省委组织部举办专题研究班，通过领导专家授课、研讨交流等形式，进一步统一思想、深化认识，明确新形势下国土资源工作新任务新要求，有力促进全省国土资源管理更加步调一致，工作推进更加扎实有效。

(三)以绩效管理目标任务分解为抓手，进一步完善具有国土特色的绩效管理目标体系和工作机制，坚持重点目标任务覆盖衔接，重点工作与绩效管理相互促进。突出创新创优，强化机关日常考核，将年度考评与干部队伍建设、党风廉政建设和作风建设有机结合起来，将中心工作与日常重点工作考核有机结合起来。

(四)保障对外援助和合作支持。组织拉萨市、县(区)党政领导和国土资源系统干部参加专题培训，安排新疆干部来苏挂职。积极做好与陕西开展对口合作支持工作，签订支持陕西发展“飞地”经济的合作协议。推荐选派厅机关和事业单位优秀年轻干部基层挂职、担任村第一书记、参加科技镇长团，采取多种方式组织机关年轻公务员到基层培养挂职锻炼。

(五)稳妥有序推进机构改革。根据《江苏省机构改革方案》和省机构改革工作部署会精神，强化领导，精心组织、细化方案、加强协调、严守纪律、环环相扣，稳妥有序地完成了机构组建、职责和人员编制划转，以新机构名义开展各项工作等任务。有力有序全面推进完成了设区市和直管县(市)领导班子配备和转隶工作，得到了省机构改革工作领导小组的充分肯定。目前，省厅和市县职能配置、内设机构和人员编制“三定”方案已基本全面到位，一支政令畅通、令行禁止的自然资源高素质专业化干部队伍正在加快构建。