文/李春国

咸丰地处鄂西南边陲，古有“荆南雄镇”“楚蜀屏翰”之誉，今有湖北“西大门”之称。占地国土面积2550平方公里，辖11个乡镇（区）263个行政村，总人口38万人，以土家族、苗族为主的17个少数民族占总人口的84.95%，其中土家族占总人口的57.7%，森林覆盖率高达82%。

咸丰是世界文化遗产地、土家干栏吊脚楼之乡、南剧艺术之乡。境内有唐崖土司城、绿色世界坪坝营、洞穴奇观黄金洞、茶海羌寨麻柳溪等，是中国生态文化旅游示范县、全国首个有机农业示范基地县、全国绿色食品原料基地县、全国绿化先进县、全国富硒茶重点生产县、全国十大文化休闲旅游县、中国最佳休闲旅游县、全国知名生态文化旅游目的地、湖北省旅游强县、湖北省生态文明建设示范县、鄂西生态文化旅游圈板块核心地带。

唐崖土司城址申遗成功后，作为世界文化遗产地，如何弘扬土司文化，巧打“世遗”牌，让民族文化与旅游深度融合，助力区域经济快速、健康发展，咸丰作了深入实践与探索。

开展文旅深度融合的探索

咸丰县在全域旅游开发中，加快打造、提档升级唐崖土司文化产业园、坪坝营原生态休闲旅游区、黄金洞景区“三大龙头景区”，笏山古镇、唐崖古镇、千户土家“三大文化古镇”，以及一批美丽乡村为支撑的全域旅游产品。培育休闲观光、康养度假等旅游产品，打造百亿元生态文化旅游产业集群。

规划先行。有序推进生态文化旅游产业集群建设，制定《生态文化旅游产业集群建设三年行动方案（2018-2020）》。明确提出推进“全域旅游·5 A咸丰”战略，以“世遗唐崖·森林咸丰”为形象定位，力争到2019年创建为国家全域旅游示范区和知名休闲度假旅游目的地，到2020年旅游综合收入达到80亿元、旅游人次突破1000万，生态文化旅游产业集群总产值突破100亿元。

同步出台《关于加快复兴“中国干栏式建筑之乡”的决定（草案）》《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》，对特色民居干栏吊脚楼实施全面保护与开发利用。对固定资产投资在1000万元以上的新开工或新改建民宿项目，按实际投资额的2%予以奖励；对省级以上旅游部门初次评定为金宿级、银宿级的民宿分别给予10万元、5万元奖励；按照试点先行的原则，对符合条件的民宿房间给予1000元至3000元的奖补。

细化措施。坚持把旅游业放到全县大局中谋划和推进，把全域旅游作为“一把手工程”，树立“部门+旅游”意识，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的投融资新体系，全力攻克重点项目建设难题，助推全域旅游实现新飞跃。

创新“旅游+”发展模式，探索出了“龙头景区带动型”“特色产业依托型”“美丽乡村融合型”等模式，将全域旅游与特色产业发展、脱贫攻坚、新型城镇化建设、美丽乡村建设深度融合，着力推进“吃住行游购娱”传统旅游要素和“商养学闲情奇”新兴旅游要素建设，全面提升咸丰旅游的吸引力和竞争力。

注重效果。发展县域经济“旅游+”。坚持全产业融合，重点抓好农旅、文旅、交旅、商旅、养旅融合，推进旅游业态全域联动。

2018年，一幅反映咸丰茶旅融合《多彩村游》的新闻照片，登上《人民日报》要闻版；吊脚楼实体修建程序及营造技艺在央视9频道播出；咂酒酿造技艺及文化习俗在央视2频道播出。据统计，1月至6月，咸丰旅游接待人次累计318.67万人次，旅游综合收入累计29.45亿元，“全域旅游·5 A 咸丰”初显成效。以3.6亿元收购武汉三特索道集团股份有限公司在咸丰所持100%股权，携手恩施旅游集团有限公司，按国家5 A级旅游景区标准，投资10多亿元建设坪坝营生态文化旅游景区。随后又与恩旅集团正式签署合作协议，推进麻球场、黄家坝、遗址公园三大组团建设。

提出“一心两核三环三组团”战略构想（一心：旅游综合服务中心；两核：唐崖土司城址世界遗产旅游核、坪坝营生态旅游核；三环：山地休闲旅游环、乡村体验旅游环、森林生态旅游环；三组团：小村黄金洞乡村旅游组团、二仙岩山地休闲旅游组团、朝阳画廊水上休闲旅游组团），推进旅游景观全域覆盖，将县域内打造成一个大景区、大公园，实现处处是景、步步入画。

在旅游产业发展上探索实践出“咸丰模式”，发力全域旅游，助力共建共享，在全县凝聚起发展的共识。县里谋势布局、整体部署，进行顶层战略谋划；职能部门和各乡镇按照实施方案和施工设计图承接具体任务；全地域规划、全要素推进、全产业融合、全域营销、全民共建共享。

文旅联姻，打造旅游产品公共品牌。“唐崖”品牌依托世界文化遗产，由牌坊、石马、玄武山、唐崖河等图案组合而成，成为咸丰旅游商品的标志性特色。通过整合县域内现有品牌，形成了资源共享、品牌共享、抱团出击、共创市场的发展格局。

开展文旅深度融合存在的主要问题

一是深度挖掘民族文化尚欠力度。许多优秀的传统文化，特别是土司文化，由于深度挖掘工作开展不够，导致传统文化部分“缺失”，在传承中“走样”。

二是重本体轻人文，重保护轻利用。景区、景点缺少文化支撑，传统文化的吸引力要素未能充分发挥应有作用，各个旅游景区的民族文化体验显得苍白无力。

三是缺乏民族文化展示平台。各景区“四无现象”（无场所展示、无演艺队伍、无节目演出、无固定时间为游客展演）突出，优秀民族文化缺乏有效的展示途径和平台，未能被旅游者认知，致使优质的历史文物、名胜古迹、自然风光显得呆板而无活力。因民族文化展示的不足，已经影响到游客对旅游产品的整体印象，并将会进一步影响旅游发展的可持续性。

文旅深度融合助力全域旅游产业发展的应对策略

提升旅游品牌文化吸引力，顺应旅游产业发展新趋势。休闲度假、品味文化，日益成为当今旅游发展的主流趋势，深度挖掘民族文化，彰显民族文化特色，是顺应旅游发展潮流的明智之举。随着人均可支配收入的大幅提高和对生活品质的追求，旅游业在经历了以观光为目的的初级阶段后，正在迈入以度假、民俗、康养旅游为主的新阶段，民族风情游、乡土文化游渐成时尚。注重旅游与文化“联姻”，正成为推动旅游业持续发展的新趋势。这正是咸丰旅游持续发展的目标方向。

弘扬民族文化，助推旅游产业发展，从多方面着手。一是优化旅游产业结构，确立旅游产业在经济结构中优先发展的地位。二是在产业定位上确立发展大旅游的构想，以发展旅游业推动相关产业快速发展。三是明确旅游形象定位，把咸丰打造成全国知名的生态休闲旅游基地。四是充分考虑旅游业发展的需要，增加旅游基础设施、配套服务设施投入。五是加强策划创新，深度挖掘民族文化资源，确定行之有效的特定载体，定准合适的宣传媒介，强化创意、宣传、推介、促销意识，确立全域旅游形象。

搭建民族文化展示平台，助力旅游产业迈上新台阶。社会已进入文化是生产力的时代，让民族文化的功能在旅游产业发展进程中，充分发挥动力源、助推器的应有作用。深藏在民间的民族文化需要深度挖掘，濒临失传的民间文化更需要抢救性挖掘和保护，让民族文化为旅游产业成为支柱产业添上腾飞的翅膀。深度挖掘、开发、利用民族文化资源，发展文化旅游产业，实现文化事业到文化产业、再到区域支柱产业的嬗变。

旅游既是一项经济性很强的文化产业，又是一项文化性很强的产业经济。旅游只有借助文化内涵才更具生命力，旅游打的就是文化牌，一是确立旅游文化主题，构建旅游文化体系。以旅游主题文化辅之以民俗民风内容，创建具有强烈时代气息和鲜明特色的民族文化体系。二是选择好旅游文化推介载体，充分发挥传统文化的吸引力要素应有作用。三是“以节造势”，丰富旅游文化与民族文化内涵。

搭建展示平台，整合民族文化元素，充分发挥民族文化的“点睛”作用。处理好点与面的关系，展演类的歌、舞、乐、技既要反映点上的地方性，也要体现面上的民族性，举办文化节，把“非遗”项目汇聚起来，打造文化的空前盛会，产生良好的社会反响；处理好原装与包装的关系，列入非物质文化遗产保护的本土特色文艺节目，演艺时也可进行现代包装，增强观赏性；处理好产品与消费的关系，本土歌、舞、乐、技节目，在旅游文化产业中不仅限于观赏，应该发动和吸引游客参与其中，参与性消费更能调动其消费欲望。

突出地域民族文化特色，建立文旅深度融合新机制。突出民族文化特色，赋予旅游活的灵魂，走渐进式文化旅游开发之路。咸丰的旅游资源极其丰富，旅游开发必须找准突破点，采取重点突出、主次分明、循序渐进的开发方式，着力突出“五大特色”，即旅游环境和谐优美、民族风情丰富多彩、古韵乡趣魅力无穷、特色建筑鲜明独特、游客参与激情开怀。

充分发挥本土独具民族特色的旅游文化资源优势。咸丰自然环境优美，历史积淀深厚。旅游文化上，有国家森林公园、“世遗”土司城址、土家吊脚楼、侗族风雨凉桥、地震遗址、湿地公园、溶洞奇观等，极具地域特色；民族文化上，有土家山民歌、南剧、板凳龙、地盘子、干龙船、三棒鼓等独具风韵；饮食文化上，有茶叶汤、咂酒、炕腊肉、酸醡肉、酽熬茶、十大碗等风味饮食，具有浓厚的地方民族特色。充分发挥独具民族特色的旅游文化资源的优势，文旅高度融合，推动旅游产业跃上新台阶。

选准在旅游产业开发过程中突出民族特色的路径。咸丰拥有独特的旅游文化资源，但如何形成旅游景观的协调和组合，形成一定规模的旅游资源结构模式，从而形成一定的开发规模和较高的经济效益，关键是将民族文化融入旅游产业开发的全方位与全过程。把建设土（家）苗风情之乡，作为创特色品牌的着力点。

建立传承民族文化推进文旅深度融合的新机制。在旅游开发过程中，打造旅游文化是做大做强旅游产业的灵魂。重点是搭建展示平台，解决资金、载体、人才、场所问题。继续开展命名民间艺术大师、优秀民间艺人、民间艺术传承人等活动，活态传承优秀民族传统文化；办好灯会、山民歌大赛、摆手舞大赛、乡村民族民间文化艺术节等活动，使即将消逝的民族文化回归民间并得以传承。为民间艺人施展才华搭台，为丰富市民文化生活唱戏，为传承民族文化领航。建立起政府组织、部门联合、政企联手、上下联动、文旅深度融合的新机制。

总之，要实现旅游产业跨越式发展，唯有深度挖掘、开发利用民族文化资源，丰富和提升旅游产品文化内涵，才能有效解决旅游产业“短板”状态，才有利于全域旅游的可持续发展。民族文化与全域旅游深度融合，要结合咸丰的历史文化、风土人情、生活习俗和自然资源特点，进行民族文化内涵的包装，赋予全域旅游景点深厚的民族文化底蕴，让人文历史与秀美山川交相辉映。开发山水园林风光，建设生态旅游之乡；开发休闲娱乐项目，建设休假康养之乡；彰显本土民族特色，建设土苗风情之乡；打造干栏特色民居，建设吊脚楼之乡；弘扬民族民间文化，建设文化艺术之乡；精深加工农副土特产品，建设特色旅游产品之乡。通过实施民族文化与全域旅游深度融合战略，助推旅游产业快速、健康发展，宜居、宜游、宜创业、宜发展、充满活力与极具魅力的绿色咸丰、休闲咸丰、康养咸丰、美食咸丰、文化咸丰，将以崭新的面貌喜迎天下游客。