孙海燕 苏海文

摘   要：渔船检验工作的主要目的在于保障渔船和渔民的生命财产安全，防止渔船作业对水域带来污染，因此由渔船检验机构依法对渔船展开监督检验。渔船检验制度作为国际通行制度，在保障渔业生产以及渔民生命财产方面发挥着重要作用。面对当前我国渔船检验工作实际情况中存在的不足，笔者将结合工作实践对渔船检验工作的改革创新及规范管理展开研究，希望能够开创渔船检验工作的新局面。

关键词：渔船检验  改革  创新  管理

中图分类号：F32                                     文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（b）-0226-02

当前我国渔业生产中存在渔船众多、技术参差不齐、船员整体素质偏低等情况，而且渔民作为农民群体的重要组成，但是国家对于渔业生产、渔民福利等方面却缺少像农业生产和农民那样的政策优待，导致在渔船检验基础设施建设方面也存在缺失[1]。而随着近年来我国渔船检验工作有了长足进步，在发展中也让我们认识到渔船检验工作一定要顺应时代的发展去与时俱进，唯有不断改革创新以及规范管理才能开创渔船检验工作的新局面。

1  重视检验环节，把好渔船安全关卡

渔船检验工作的开展需要以保障渔船作业安全以及防止水域污染作为准则，把握好工作重点以及重视薄弱环节，对保障渔船安全作业的关卡严格把握。

（1）严把船舶检验关。对船舶依法展开全面检验，重点抓好海洋捕捞渔船的检验工作，其中包含养殖船、捕捞船、运输船、游钓船等等。具体的检验需要从船舶设计、材料宣传到后续的建造工艺进行全过程检验，保证各个环节都符合标准而不会有所遗漏。

（2）严把产品检验关。对渔船上的消防、通信、导航、救生等安全设备产品进行检验，保证设备产品数量、性能、质量都符合标准，同时确保开展作业的渔船受检率和检验合格率都要达到100%。

（3）严把老旧渔船检验关。严格按照相关规定去做好对老旧渔船的检验管理工作，在检验中如果发现老旧渔船与安全规定不符，则要依法淘汰，不能有一丝怠慢。

（4）严把贝类运输渔船检验关。按照《渔业船舶法定检验规则》以及相关规章制度，对作业船舶的稳性等其他技术因素进行审查，对渔船荷载量、核载人数、作业类型、作业区域进行确定，同时要审查作业风级的限制，保障渔船安全。

（5）严把养殖渔船检验关。现如今我国养殖业发展速度极快，越来越多的养殖类渔船投入生产作业，所以也要将其纳入到检验范畴当中。构建完善的养殖类渔船档案，记录建造、过户等相关资料，统一规范标准和审批流程，展开全方位检验。

（6）严把转港渔船检验关。渔船检验管理中对于常年在外的转港渔船有所忽视，所以需要对当地进行转港作业的渔船进行摸底，重点从数量、时间、地点、作业方式等方面去了解，通过与本地驻港检验部门的信息联动，去提高对转港渔船的检验工作效率。

（7）严把远洋渔船检验关。由于远洋渔船较为特殊，所以各级检验机构需要协力合作，针对初次前往外海作业的渔船要严格检验其稳性，针对前往海域拖网作业的渔船要严格检验单拖设备改造方面等等，只有严格把关，才能抑制安全隐患的留存，保障渔船安全作业。

2  加大执法力度，做好检验管理工作

（1）做好渔船安全隐患排查治理工作。针对辖区内的渔船需要定期组织开展安全隐患排查工作，一旦发现问题要第一时间给出整改意见书，同时要做好后续监督确保整改落实，如果整改不到位则不予以签发船舶检验证书，并且向渔船行政主管部门上报，保证渔船的各项安全指标达到要求。

（2）做好对新造、改造渔船的监管工作。针对新造、改造的渔船要依法严格检验，重点对渔船建造、改造的资料、工艺流程进行审核，保证符合国家指标，避免生产出低质量的渔船。

（3）做好对证件不全渔船的专项整治工作。针对“三无”渔船以及非法建造的渔船要定期展开专项整治活动，从源头上去切断“三无”渔船的生产与销售渠道，对不进行申报登记和检验的私自建船行为严厉处罚，对证件不全的渔船要按照检验管理规定进行处理，对逃避检验和逾期检验的行为严肃处理。

（4）做好登船检查工作。渔船检验工作人员要认真对待工作，实地登船检验，不可流于形式。对渔船检验人员严格要求，要将登船检查作为基本要求，同时要在例行检验中做好安全检查，一旦察觉问题要配合渔民消除安全隐患。

（5）做好联合执法工作。渔船检验工作的开展需要得到工商、邊防等部门的协力，尤其是要做好与渔政部门的沟通工作，在沟通配合下才能提高渔船检验工作效率[2]。通过联合执法对辖区渔船安全状况有所把握，在各部门不同执法层面优势的互补下，保证渔船检验管理出成效。

（6）做好检验创新工作。可尝试实施群众举报制度，因为渔船数量多且分布广，但是从事渔船检验工作的人员较少，在群众举报制度的辅助下，通过适当奖励去鼓励群众参与管理，从而提高渔船检验工作实效。

3  加强检验环境建设，提高渔船检验工作效率

在渔船检验工作中要坚持科学发展观，重视检验环境建设工作，才能提高检验效率。在坚持“保证检验质量，方便企业渔民”的行为准则基础上，对渔船检验业务及相关流程进行规范与细化，从前期的提交申请到后续的技术文件归档，所有环节都需要严格遵循工作规定，并且向客户公开业务受理的所有信息，确保船主与企业的知情权不受侵害，提高渔船检验工作的法治力度。同时还可构建网络化管理平台，确保渔船检验工作朝着公开化、透明化、标准化的方向发展，也能提高渔业企业、渔船制造企业、渔民的满意程度。所以说，需要创新思维方式，与基层民众展开交流沟通，通过对他们需求的了解以及做好渔船检验执法工作意义的宣传，能够得到更多基层群众的支持与理解，进而自觉地接收渔船检验。如此一来，渔船检验执法环境便能从被动、消极向主动、积极的方向转变，在公平、公正、公开的环境下能够收到事半功倍的效果，大大提高渔船检验工作质量。

4  加强能力建设，提升执法效果

（1）完善渔船检验法规体系建设。当前的渔船检验工作中会发现部分法规并不系统与全面，与目前快速发展的渔业形成不对称的矛盾，比如很多检验规范更多针对大型渔船，但是对小型渔船、游钓渔船、地方特殊渔业机械等不够关注，甚至还存在监管空白。所以对这一方面需要进一步的补充、完善、更新与细化。

（2）加强执法队伍建设。渔业的快速发展也带来了渔船检验工作量的提升，进而逐渐暴露出了渔船检验人手不足的情况。再加上人员素质有高有低，还有因为体制原因而未纳入公务员行列，都会给渔船检验工作造成困难。所以需要打破传统观念去积极创新发展，对机构设置、管理模式予以创新制定，在政府及相关部门的支持下加强渔船检验管理体系的建设，保证适应新形势发展，具体来讲要增多一线工作人员，减少后勤保障人员，通过一线机构的强化去切实提升渔船检验能力。

（3）加强思政教育学习。通过对渔船检验队伍开展执法培训工作，切实提高业务能力。一方面要求渔船检验工作人员加强对法律法规知识的学习，掌握渔船检验规范标准，提高检验管理能力。另一方面，也要提高渔船检验人员的工作责任心，促进队伍整体素养的提升。

5  结语

综上所述，现如今我国渔业发展已迈入全新发展阶段，在渔业发展保障体系当中，渔船检验工作作为重要组成，在工作开展中面临着新形势带来的严峻挑战，还有很长的路要走。作为从业者，唯有坚持改革创新以及规范管理，才能顺应时代发展去把握机遇，助推渔船检验工作稳健发展，开创新局面。

参考文献

[1] 邓鸥.加快渔船管理信息化建设保障渔业生产安全[J].农业与技术，2016，36（11）：171-172.

[2] 申月红.携手并进创新发展开创质量管理工作新局面[J].工程质量，2015（4）：92.