张蓓

欧盟委员会近日发布对华关系的新评估，并提出“十点行动建议”，一些西方媒体认为这份文件是与美国新版国家安全战略报告遥相呼应，代表欧洲对华战略大转向。这种论断，显然不符合事实。

首先需客观看这份文件在欧盟对华政策中的地位。它绝非一锤定音的指导性、纲领性文件。2016年欧盟对华战略仍为指导欧盟对华政策的支柱，欧盟仍致力于《中欧合作2020战略规划》，这个定位并未发生转变。这份文件是由欧盟委员会准备，将在欧盟理事会讨论，文件中的观点也并非反映欧盟及其成员国的共识。

但这份文件确实反映出当前中欧关系中不同层面的问题和挑战。“十点行动建议”大多针对中欧经贸合作中的一些老问题，如所谓对等、标准、“市场扭曲”等。中欧在这些问题上有摩擦，但具备化解分歧的能力和意愿。中国主动推进新一轮高质量改革开放、中欧积极推进投资谈判，这些均为中欧在扩大合作和互相理解的基础上解决分歧创造了条件。

除了经贸分歧，这份文件显示了欧盟对所谓“中国竞争”的忌惮。但要注意的是，尽管都将中国称为“竞争者”或“对手”，但欧盟与美国霸权护持的角度不同。欧盟的担忧来自两点，一是中国科技和产业发展有损欧洲全球竞争力，二是中国发展成功使欧盟“制度”优势黯淡无光。这些担忧均反映了欧盟认知偏差、观念偏见。

随着中国企业走出去、中国经济向高质量发展转型，中欧以往的经贸投资格局经历转变，中欧未来在经贸及产业上的竞争恐难避免。……