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当代乡村建设工作者廖晓义曾经说过，乡村是城市的母体，是中国的根系，我们每个人从根源上说都是乡村走出的孩子。现代经济社会发展，不可能绕开人类对于乡村的本源性依赖，乡村振兴是实现中国梦的关键一环。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。党的十九大根据当前中国国情和发展阶段变化决定实施乡村振兴战略，使“重中之重”定位进一步落到实处，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

国家层面出台的规划，是对乡村的系统、全景谋划。但对千差万别的广大乡村而言，必须要找到与自身发展紧密结合的“点”。特色优势资源是什么？突出短板弱项是什么？村民最关心的问题是什么？扭住这其中任何一点，都可能成为乡村发展的突破口。

习近平总书记强调：“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”对此，甘肃省结合本省实际，下足调研功夫，瞄准群众需求，编制出符合村庄特点且能够指导发展的规划，打好特色牌，于薄弱处发力。找准切入点，快速打开局面，走出了因地制宜的乡村振兴路。

保障：制度机制

制度机制是保障。走好乡村振兴这盘大棋，关键是制度框架要“稳”。一是巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系保持稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。

二是深化农村土地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，严格实行土地用途管制，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

三是深入推进农村集体产权制度改革。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

前提：摆脱贫困

摆脱贫困是前提。走好乡村振兴这盘大棋，必须把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进。甘肃省农业农村基础差、底子薄，脱贫任务艰巨，不战胜贫困，乡村振兴便无从谈起。因此，甘肃省坚持把脱贫攻坚作为近三年实施乡村振兴战略的“头号工程”和底线任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，完善落实“一户一策”精准脱贫计划，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，做到因人因户精准帮扶，以顽强拼搏精神，全力攻坚克难，脱贫工作整体质量进一步得到提升。

一是瞄准贫困人口精准帮扶。因地制宜、因户施策，探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径，提高扶贫措施的针对性和有效性。

二是聚焦深度贫困地区集中发力。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手，以新增脱贫攻坚资金项目为依托，着力改善深度贫困地区生产生活条件。

三是激发贫困群众内生动力。树立扶贫先扶志、扶贫要扶智理念，逐步消除精神贫困；更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳定脱贫。

四是强化脱贫攻坚责任和监督。科学确定脱贫摘帽时间，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，对弄虚作假、搞数字脱贫的坚决严肃查处，做到脱真贫、真脱贫；推行村级小微权力清单制度，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

要义：全面振兴

全面振兴是要义。走好乡村振兴这盘大棋，需要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织等各个方面全面振兴。一是紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，推动乡村生活富裕。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益和整体素质。

二是把人力资本开发放在首要位置，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。甘肃省以培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设和创新乡村人才培育引进使用机制为重点，实施了高校毕业生基层服务项目和到企业就业项目，选拔6488名毕业生到基层从事“三支一扶”、特岗教师和西部计划，引导1万多名毕业生到市县所属企业就业。组织开展了“三区”科技人才专项计划、科技特派员全覆盖创新创业行动，在甘肃农业大学等6所大专院校建立农村实用人才实训基地，开展新型职业农民实训，激发农民的积极性，让优秀人才在农村的广阔舞台上可以大展宏图。

三是以社会主义核心价值观为引领培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，使乡村文明焕发新气象。

四是坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。甘肃经济社会发展相对落后，但在农村人居环境整治上力争不落伍。2018年，甘肃运用卫星遥感技术排查清理农村非正规垃圾堆放点14706处，清理陈年垃圾1600余万吨。今年又开展了第二批排查整治工作，截至目前，共建成无害化垃圾填埋场158座、新型无害化垃圾处理场29座，垃圾终端处理设施不断完善。

五是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。去年以来，甘肃省全面推行农村党支部标准化建设，深入推进抓党建促乡村振兴，整顿软弱涣散村党支部，持续强化村党支部书记和后备干部队伍建设，建强乡村振兴的战斗堡垒。坚持建管并重，在全国率先开展农村村级公益性设施共管共享工作。重视村民自治，修订完善村规民约，组建村级理事会、议事会，推行村内事村民管。深入开展扫黑除恶专项行动，积极推进农村“雪亮工程”建设，广泛推广新时期“枫桥经验”，乡村社会治理水平进一步提升，努力打造充满活力、和谐有序的平安乡村。

一年多来，甘肃省深入学习贯彻党中央实施乡村振兴战略的决策部署，切实增强责任感和紧迫感，加快促进乡村全面振兴。一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴宏图正在陇原大地渐次展开。