我国传统农业向现代农业转变的障碍及对策

2019-03-12陈元刚王娟娟

理论观察 2019年11期

陈元刚　王娟娟

关键词：传统农业;现代农业;障碍

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）11 — 0082 — 03

十九大报告，国家将“农业现代化”思想列入党章，突出强调我国农业现代化发展的必然趋势。个体化经营无法形成规模效益、人才不断流失的传统农业模式已不能与当代经济发展水平相适应，依靠科技提高质量、增加产量，形成完整农业生产链，实现农场化经营，是实现现代农业转变的关键。

一、我国农业发展现状

1.目前我国农业总的状况

我国土地资源丰富，主要有耕地、林地、草地等多种土地类型，耕地占比13.5%，林地16.6%。截止2018年底，我国农业用地13495.66万公顷，总产值61452.60亿元。2016-2018年，农业总产值分别增加3392.84亿元，2354.2亿元和1454.6亿元。农业人口数量正在逐渐减少，2013-2017年，农村人口数量从62961万人下降至56401万人，比重从46.27%下降到41.09%。农业机械化水平，机械制造比率自2014年开始明显下降，农机企业投资受其影响，至2017年已从1570.19亿元下降到1034.24亿元。农业生产经营方式中，部分地区开始探索现代农业试点化发展，但多数地区依然采用传统家庭联产承包责任制个体化经营，规模程度小，生产效率低，严重阻碍着我国农业发展。

2.基本特征

目前，我国农业还处于传统农业发展阶段，其基本特征为：土地规模化经营进度缓慢、程度低。“三农问题”不断强调，我国对土地制度也进行了完善，土地流转政策得到放开。但由于我国农业生产周期长，机会成本高，农用地流转不顺畅，造成土地规模经营整体“发展缓、规模低”。农业机械化程度低，结构不平衡。据统计，全国机械化水平在70%以上的省份只有9个，还有4个省份低于40%，地区性差异明显，而发达国家普遍在95%以上。农机具种类失衡，小型机具多，大中型农机具跟不上发展需求，不及国际市场60%。新型农业经营主体数量不足，规模效应不明显。至2017年底，我国农民专业合作社175.4万家，仅占合作社总数的8.5%〔1〕。而且农民合作社规模小，规模效应不明显，大型农业产业化龙头企业数量小且分布不均。

3.我国向现代农业转变的必要性

（1）现代农业的含义及基本特征

现代农业是以现代工业和科学技术为基础，以尊重保护自然，合理利用和改造自然为手段发展起来的新型农业。现代农业的基本特征为：高程度机械化操作。现代农业生产实行一条龙机械化生产经营，降低了时间成本，提高了生产效率，体现高产、优质和高效的现代农业特征。循环利用程度高。现代农业利用科技信息，将原有生产资料技术转化为新资料，投入生产循环利用。农业成为商业化产业。现代农业广泛将生态有机、绿色农业生产模式植入市场，通过开发建立农业市场体系，提升农业现代化水平。管理方式现代化。农业生产现代经营，产业链条完善，组织化程度高，将分散的个体农民有机的组织起来，形成完整的现代农业管理体系。

（2）世界上现代农业的发展趋势

目前，世界上各个国家都在追求与完善现代农业发展模式，现代农业发展的代名词，如：有机农业、循环农业、商业农业等，都蕴含着不同的意义。实现现代农业的转变具有一定的紧迫性。

国外在发展现代农业方面一直给予高度重视，从选种到机械化收割，农业现代化气息被淋漓尽致的展现出来。大国之间的深入发展，现代化农业开始走向多元化。

（3）我国农业实现转变的紧迫性

习近平指出：“中国现阶段不是要不要农业的问题，而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。农业现代化不能拖后腿，我们必须保持战略清醒。”〔2〕农业现代化是经济发展的新动力，新时代农业现代化理念是建设现代化强国的重要理论基础。农业现代化不仅能满足经营主体的需求，同时也可缩短国内外之间的差距，增强国与国之间的联动效应，有利增强我国在国际粮农事务中的话语权，增强我国大国影响力，提高我国国际竞争力。

二、我国传统农业向现代农业转变的障碍

1.生产者受教育水平偏低，缺乏农业研究人才

农业创新型转变，离不开受过专业培养的人才的出谋划策。从事研究农业的科技人员，在其研究领域拥有其独到的思想见解，在农业方向发挥其引领作用。

自2015年以来，从事农业生产的受教育人数开始全面大幅度下降。普通高中、专科、本科和研究生下降比例分别为94.27%、94.19%、94.67%、94.53%，其中下降比重最大两部份分别为本科和研究生。由于农业自身存在生产周期长，回报率小的局限性，从事农业生产人员不断下降，研究人才严重不足，最终只有一些教育水平偏低甚至没有受过教育的人从事农业，严重阻碍现代农业的发展。

2.生產经营结构单一，规模化程度有待发展

我国土地产出相对单一，主要以玉米、水稻、小麦为主。受供求价格机制影响，农作物生产效益并不明显。现代化社会，第二产业走在了规模化生产经营的前端，而农业生产经营仍采取单家独户方式，农产品生产、加工、运输、销售等农业链条上，相互之间的有效衔接并没有充分体现。

数据分析，我国人均占有耕地面积不足0.3公顷，农业生产经营分散，规模化操作比较落后。而美国国土面积937万平方公里，耕地面积占国土总面积的20%，为18817万公顷，人均接近0.6公顷，是我国的两倍之多，现代农业发展差距极为显著。

3.机械化程度较低，农业基础设施不够完善

我国国土面积辽阔，发展机械化农业是向现代农业转变的必然要求，机械化是生产经营必要之路。但我国农业机械化水平远远落后于工业和制造业，在农业基础设施方面，与经济发展水平不相适应。

2015-2017年，我国农场数量整体逐渐下降，2016-2017年农场数量下降1.3%，农场职工人数也同时下降了1.9%。农场职工人数下降从理论体现农业规模化程度提高，但农场职工人数和农场数量同时缩减，更多表现出职工人数的减少很大程度上是由于农场数量下降所带来的联动效应。近几年，我国试图用大型机器取代小型机器，但其效果并不显著，世界农业发展水平之间的差距愈加明显。

4.技术相对落后，浪费和污染严重

片面追求经济发展，人与自然的矛盾愈演愈烈，生态环境的变迁使得人地矛盾更加突出。长期以来，人们对农业生态问题认识不足，片面追求农作物产量，处理发展农业生产和保护生态环境关系方式不当，加剧破坏了农业生态系统平衡。农业基础设施不完善，一方面造成环境资源浪费，另一方面，大量使用农药化肥，土地、水资源污染严重。特别是当前污染企业逐渐向农村地区转移，造成水土流失，严重影响了农业现代化进程。

三、突破我国现代农业羁绊的对策

1.构建职业教育农民培训体系，提高农民文化素质

农业现代化转变，应深化教育体制改革，逐步建立起以高等教育为龙头，职业教育为主体，各级各类教育层次结构合理、协调发展的农业教育体系〔3〕。依靠政策规划制定“农山体验交流计划”，与当地农民进行交流、学习各方面农业知识。农业高校毕业生到农村工作、创业，由这些高学历、高素质、高水平的技术人才带领农民优化生产方式，提升生产水平〔4〕。为提高农民文化素质，加强“扫盲”和普及九年义务教育工作，加速培养现代农业新知识型农业人才。

2.推进土地确权制度建设，促进农业规模化发展

土地确权经营，自己以土地出资成为“股东”，构建农业“公司化”经营发展模式，享受“股利分红”收益，实现土地合理流转。让渡出土地的人同时也可以加入规模化经营的“大公司”，提供人力物力服务。土地确权制度的形成，本质上是农场化另一种经营模式，实现分散土地归一整合，有利于农业规模化发展。实现新型农场经营，贡献土地者在实践中领会现代农业发展的先进性，树立现代农业进步思想，满足现代农业规模经营需要。

3.加强农业基础设施建设，促进工厂化农业发展

加强农业基础设施建设，应加强基础建设工作领导，组织各部门细化工作，协调解决农业设施各方面问题;国家应加强农业投资力度，相关部门积极履行职责，多渠道整合支农项目建设资金，确保农业生产最大化;应及时巩固，修复原有水利设施，加强水利基础设施建设，因地制宜进行农田水利基础设施改造，促进工厂化农业发展，减轻农业对自然界的依赖，提高劳动效率和生产水平。

4.提高农业新型科技水平，促进可持续农业发展

为有效推进“互联网+农业”的创新实践，推进农业生产智能化，实现产学研农业一体化生态建設是现代农业发展的必要措施。首先加强科研人才培养，鼓励创新人才发展;其次，积极向其他国家学习先进技术，充分发挥农业科研院所技术雄厚优势，积极进行现代实用技术推广和辐射;最后，农业经营逐渐形成整体商业逻辑，迎合时代经济发展特色，满足大众主体需求，促进现代农业发展。

四、结束语

传统农业向现代农业转变，需要打破小规模经营家庭理念，树立集中式集体大规模经营方式。改变内部纯粹种植、养殖的局限，将农业借鉴工业的方式向加工方向延伸，鼓励人们将服务与农业相结合。加快农村城镇化，实现农业发展产业化、工业化。信息化时代，为实现传统农业向现代农业转变，应充分发挥网络的作用，可利用“农业电子网络书屋”等形式，潜移默化的改变人们传统观念，加快实现传统农业向现代农业转变。