本报记者 陈青青 涂蕾 张旺 ●任重

十三届全国人大二次会议新闻中心11日举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。“要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产”“在政府的榜单上只有‘黑榜没有‘红榜”，张茅的话在表达要让制假售假者无处藏身的同时，也在强调要正确处理好政府与企业的关系。

只有“黑榜”没有“红榜”

新加坡《联合早报》报道称，张茅在记者会上表示，“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容，过去传统的监管方式是巡查、企业年检，现在把年检改为年报，巡查改为抽查。张茅说，改革取得了初步效果，企业自我约束意识在增强。

张茅认为，企业的品牌是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。但“过去有一种观点往往认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系”。他强调，要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，“黑榜”上的违法经营要受到惩处。

中国黄金集团首席经济学家万喆对《环球时报》记者表示，过去由政府部门评选一些知名品牌和优秀企业，在中国最初从计划经济转向市场经济的过程中，这种机制不能说完全没有意义。因为市场竞争出现的时候，如何树立品牌，鼓励优胜劣汰，是需要一套机制的。但这只能发挥过渡作用，政府评级本身并不符合市场化。另一方面，由政府部门评优评级，其实默认了只有评出来的才是优秀的，而没有评上的、甚至不优质的产品却能继续在市场上放纵。时间长了，就会造成监管缺位甚至寻租。

“过去，政府在这方面既越位又缺位。现在，就是要厘清政府和市场的关系，把监管正位，而产品好不好要由市场说了算。”万喆表示。

专利法修改有望年内完成

在被问及建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，目前取得了哪些成效时，国家知识产权局局长申长雨表示，在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。专利法的修改有望今年年内完成。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领对《环球时报》记者说，惩罚性赔偿问题在著作权法、专利法、商标法的修改过程中，都是讨论的重点。这主要是因为之前知识产权侵权赔偿标准比较低，对于侵权违法行为难以有效地起到震慑效果，所以惩罚性赔偿基本上每年都会提。这也从另一方面说明，我们对知识产权保护工作越来越重视。

“当前知识产权惩罚力度的加大，和目前的国际经济形势有关，但根本还是中国产业升级的需要”，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对《环球时报》记者表示。在他看来，中国市场总体规模在不断扩大，吸引了越来越多的市场导向型外资，而同时中国企业不断加大研发方面的投入。未来在中国，中外企业之间的竞争将会是知识产权方面的竞争。中国目前在知识产权方面标准越来越高，但在法律法规的执行方面，还有提升空间。

对疫苗实施最严格监管

就记者有关疫苗的提问，国家药品监督管理局局长焦红表示，疫苗确实受到社会高度关注，因为疫苗涉及到人民群众的生命健康，它关系到公共卫生安全和国家安全。对中国疫苗，总体评价应该是安全的。

台湾《经济日报》称，焦红提到，疫苗具有专业性，因此要进一步加强中国疫苗监管的专业技术支撑。日后，大陆还将建立国家、省两级专职检查员团队，加强检查员管理和培训，目标是提高发现问题的能力和水平，让社会大众对中国的疫苗更有信心。

香港TVB网站报道称，内地过去一年曾爆出疫苗问题，国家药品监督管理局局长称，会对疫苗实施最严格监管。焦红在记者会上表示，药监局同卫健委等相关部门，起草了《疫苗管理法（草案）》，草案已通过全国人大常委会初次审议。草案明确提出疫苗是具有战略性和公益性的，支持产业发展和结构重组，有针对性地对疫苗实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程，提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处，对监管的失职渎职行为，也要严肃问责。▲