张楠

1月30日，各代表团对市高级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告（以下统称“两院”工作报告）进行了审议。代表们在审议中认为，“两院”工作报告用事实和数据说话，内容全面，亮点突出，体现了服务大局有作为、履职方面有质效、司法改革有举措、队伍建设有抓手等特点，是紧贴工作大局、切合上海特色的好报告。

代表们在审议时纷纷指出，“两院”要围绕新任务，展现新作为。要根据习近平总书记交给上海的三项新的重大任务，加强对司法保障的前瞻性研究思考，不断加强自身建设，为服务保障改革发展大局积极作为、主动作为，努力在维护社会公平正义上有新作为。

代表们建议，“两院”要聚焦司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。王德弟代表指出，当国家利益、集体利益与个人利益冲突，当行政决定与群众利益冲突时，法院要深入研究如何更好依法维护公平公正；检察院要对新形势下的法定职能作进一步研究和更准确定位，强化法律监督、维护司法公正。陈颂清代表建议，要继续推动司法改革向纵深推进，在改革过程中不断总结完善，切实落实司法责任制，切实体现司法公正，回应群众期盼。唐海东代表认为，“两院”要守住司法公正的“最后一道防线”，维护法律在老百姓心中的尊严和信任。

代表们建议，“两院”实行员额制绩效改革后，需对人员作进一步完善和调整，深化队伍建设，确保队伍的稳定性。陶明昌代表指出，员额制改革以来，法院的办案力量并未增加，民商事案件情况又非常繁杂，他建议各级法院工作力量的配置要均衡，同时要对基层法院有所倾斜。沙青青、朱勇、陆晓栋、盛雷鸣等代表建议，要加大对法官群体高强度工作的关注，对司法工作人员的薪酬设定行业系数，健全公平竞争机制，增强其职业获得感、荣誉感、使命感，留住人才，稳定队伍。陈东代表建议建立检察院民行检察案件的外部专家参与制度。实践中，检察机关主要处理刑事案件，检察官的人员配置和办案经验多集中在刑事领域，对于民事、行政案件的法律监督相对薄弱。可以借鉴最高检和其他一些省市的检察机关的做法，成立民事行政诉讼监督案件专家委员会，吸收有经验的律师、学者、专家加入，借助“外脑”优化强化民行监督，使得检察机关与律师群体能够形成合力，提升检察机关对于民事、行政案件的监督力度。吕琰代表建议进一步整合社会力量参与诉前调解工作，加强对办案人员在金融、环保、科技等各个领域的行业知识培训，同时进一步发挥人民陪审员的作用。

代表们建议，“两院”要在普法宣传和教育上下功夫。陈东代表建议，进一步健全人大与人民法院经常性联系机制，加强新闻宣传工作，结合典型案例宣传司法改革推进情况和司法改革新政策，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造司法改革的正能量舆论环境。徐毅代表建议，要加大对非法集资、电信诈骗等社会普遍关注的典型案件宣传力度，提高社会公众的防范意识。忻继青、陈明娟、赵国弟代表建议，要进一步完善“法治进校园”相关机制，做实法官和检察官到中小学担任“法治副校长”相关工作，通过定期走访了解需求，帮助学校举办法治讲座或组织参观法治教育场所，将法治教育、案例教育贯穿中小学教育全过程，帮助中小学生树立正确法律意识，共同预防青少年犯罪。

公益诉讼、數据安全和隐私保护也成为代表们审议时的热点。刘正东代表建议检察院在公益诉讼方面胆子再大一点、探索更快一点，以更好地履行新民诉法、新行政诉讼法赋予的这一新的法定职责。杨军代表建议，检察院要进一步加大公益诉讼探索力度，向社会征集线索，广泛拓展案源，对老百姓反映强烈的问题集中精力开展专项监督，打响上海检察公益诉讼品牌。陶明昌代表指出，智慧法院建设过程中，要高度重视数据安全的保障。张立新、袁欣、梁庆云等代表认为，针对智能化、信息化技术在城市管理中的运用越来越普遍的情况，“两院”也要加大数字环境下的执法力度，增强对个人信息数据和隐私的保护。邓廉夫代表建议，对于非法获取公民个人隐私的行为，要加大打击力度。何支军代表建议，要加强个人数据隐私立法。