周晓聪

摘 要：我国水资源短缺、污染的现状及存在的问题日渐突出。本文提出了如何开发利用水资源，有效保护水资源的对策。并提出了应用先进的节水灌溉方法，完善法律法规，优化水资源生态环境，合理利用水资源，减少对水资源的破坏等观点。为实施环境保护工程，加强保护观念，减少洪水影响，保持生态平衡，促进生态环境和经济的发展做进一步努力。

关键词：水资源 合理配置 有效保护

水资源保护[1]是指为防止因水资源不恰当利用造成的水源污染和破坏，而采取的法律、行政、经济、技术、教育等措施的总和。水资源保护的核心是根据水资源时空分布、演化规律，调整和控制人类的各种取用水行为，使水资源系统维持一种良性循环的状态，以达到水资源的永續利用。

一、我国现行的水资源保护制度

正对我国具体国情，国家颁布了一系列的水资源保护制度，自上世纪九十年代初期至今大致分为以下几方面[2]：①用水收费制度，根据1988年《水法》及新《水法》有关条款以及《水利产业政策》、《水利工程供水价格管理办法》等相关政策的规定。《水利产业政策》第17条规定：“国家实行水资源有偿使用制度，对直接从地下或江河、湖泊取水的单位依法征收水资源费。水资源费征收和使用管理办法由国务院制定……”。②排污收费制度，1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》第18条规定，“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”，从法律上确立了中国的排污收费制度。1982年国务院发布《征收排污费暂行办法》标志着中国排污收费制度的正式建立。1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》实施以来，各地根据管理需要，还制定了地方污水排污费征收标准和管理办法。1988年国务院发布10号令《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，在全国实行排污费的有偿使用，由此拉开了中国排污收费制度改革的序幕。③税收优惠，对水资源进行切实有效的保护，除了采取行政收费外，还须采取一定的财政税收措施对企业和个人的用水行为加以引导，如可对水资源污染进行税收惩罚，或者对那些污染物排放量小的企业进行补贴和税收优惠等。

二、水资源合理开发与利用的重要意义

（一）节约用水是社会经济发展的大势所趋

水资源污染和浪费问题严重，再加上工农业发展需要大量的用水，导致很多地区出现水资源短缺现象，极大的阻碍经济的发展。为此一定要树立节约环保理念，节约用水，促进社会经济的发展。

（二）工业生产技术和农业生产技术需要重视节约用水

我国现阶段工业和农业发展比较落后[3]。在农业方面，由于用水技术比较落后，造成了严重水资源浪费问题。尤其是工业地区，企业和政府对引进先进的技术并不是特别支持，仍在使用传统的技术和经营方式，导致生产效率低下，水资源浪费严重，阻碍了社会经济的发展，为此，要引进先进的生产技术，合理的利用水资源。

（三）有利于提高国民整体素质

随着经济的发展，我国城市化建设也越来越迅速，许多乡村的居民都搬到了城市居住，由于农村节水观念比较落后，导致水资源浪费现象经常发生。为此，要树立新的节约用水理念，提高对节约用水的宣传工作，进一步提高城乡居民的综合素质。现阶段，城镇对水资源的需求量比较大，有很多城市都出现了供水不足现象，为此，要提高节约用水意识，强化环保节约理念，促进我国的社会经济快速发展。

三、水资源保护与利用的有效措施

（一）加强法律法规的保障力度

国家开始注重对于法律宣传工作的重视程度，提高了人民的节水理念，倡导节约精神，让人民意识到节约水资源的重要性和紧迫性。同时也要采取一系列手段，提高人民的忧患意识，提高水资源的利用率。这样可以显著的增强水资源的利用效率。

（二）改善水资源的生态环境

相关部门需要增强管理力度，大力推广退耕还草，这样能够有效地减轻水土流失的情况。同时，还要对一些区域的气候进行调整，人工降雨增加其降水量，改善生态环境，解决其中存在的问题。对那些未经许可而过度开采地下水资源的企业进行制止或者依法关闭，影响比较严重的由项目负责人依法承担。

（三）合理开发水资源，避免水资源破坏

我国水资源的开发利用主要分为两个方面：地表水、地下水。水资源属于国家所用，为此开发利用时一定要遵守相应的法律法规，合理开采利用。同时在对地下水进行开采时，由于水质差异的影响，采取分层开采的方式，开采时，要做好分层治水工作，防止水资源污染，保证水体自身持续发展。水利工程，定期提交环境影响报告，定期察看评价。此外保护植被，多植树造林，保护水土资源，坚决制止乱砍乱伐行为，并作出相应惩罚。

（四）加大水利投入，支持环保工程

在现阶段，水资源的开发利用、治理和保护工作是公共财政支持的重点范围。为了保证水资源可持续利用，也要加大公共财政的支持力度，建立一个长期稳定的投入保障计划。不仅如此，也要严格监管城市用水，建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的管理机构加强管理。同时，加强对水土保持和治理工作。我国水土流失现象比较严重，土壤的表层长受破坏比较严重，不仅造成了水土养分流失，还阻碍了经济发展，致使农民生活贫困，影响了生态平衡。为此，需要增强对于生态环境的保护力度，有效地促进经济的发展，还要增加水土资源的保护。

三、结语

水资源保护不是以恢复或保持地表水、地下水天然状态为目的的活动，而是一种积极的、促进水资源开发利用更合理、更科学的问题。水资源保护与水资源开发利用是对立统一的，两者既相互制约，又相互促进。保护工作做得好，水资源才能永续开发利用；开发利用科学合理了，也就达到了保护的目的。水资源对于社会的发展是比较重要的，并且水资源对于人们生活来说也是比较重要的，还有就是直接影响到了人们的日常生产，只有充分地使用水资源，才能够有效地保持生态环境的稳定，这样也有助于国家经济的持续发展。

参考文献

[1] 田海琦. 水资源开发保护与利用分析[J]. 智能城市， 2017（6）：202-202.

[2] 宋卫东. 城市工业污水处理及水资源保护措施研讨[J]. 化工管理， 2016（17）：110-111.

[3] 艾力·司马义. 我国农村经济管理中存在的问题及对策[J]. 经济管理：文摘版， 2016（7）：00010-00010.