(1.成都航空职业技术学院 四川 成都 610100;2.宜宾职业技术学校 四川 宜宾 644000)

前言

经济新常态是最近几年在社会经济生活中出现频率最高的词之一，如何准确地理解经济新常态的含义及特征，并在此基础上分析、研究经济新常态对四川省社会经济及人才需求的影响趋势，是本文意义所在。

一、经济新常态的表述及特征分析

经济新常态是最近几年在社会经济生活中出现频率最高的词之一，准确地理解经济新常态的含义及特征，是把握经济新常态对社会经济发展的影响以及分析经济新常态对人才需求影响的起点，所以，准确地把握经济新常态的特征对于开展后续的研究具有重要的意义。

(一)提出经济新常态的背景

随着我国国民经济的持续高速发展，经济总量基数增大，支撑经济发展所需要的人力资源、自然资源以及制度安排和经济政策等要素正在发生变化，根据国家统计局的数据显示，2012年我国的经济增长率为7.8%；2013年我国的经济增长率为7.7%；2014年我国的经济增长率为7.4%。我国经济发展从2012年开始结束了近20年的年均10%的高速增长期，转而进入增速换档期。据2015年《政府工作报告》：2015年预期我国国内生产总值增长7.0%左右。同时，在我国经济高速发展过程中，金融与经济数据的不同步现象以及经济发展与资源环境的尖锐矛盾，都显示其根源在于经济结构问题，加快转变经济发展方式和调整经济结构就显得刻不容缓。

正是在此背景下，2013年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出“新常态”：“我们注重处理好经济社会发展各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态；既强调改善民生工作，又实事求是调整一些过度承诺；既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变成全局性风险”。此后，习总书记在多次讲话中阐述了“新常态”的内涵。2014年5月10日，习近平在河南考察时的讲话指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

(二)经济新常态特征的内涵及特征总结

2013年12月10日，在中央经济工作会议上的讲话上习近平总书记首次提出“新常态”，此后，习总书记在多次讲话中阐述了“新常态”的内涵，并进一步明确“新常态”的内涵指的是：经济发展处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的阶段，也就是所谓的“三期叠加”。“三期叠加”既是新常态的内涵，同时也是新常态的主要特征。

从习近平总书记的表述中，我们可以看出，中国经济新常态有六大特征。

1.第一个特征：经济增速的回落。经济增速由过去的高速或超高速增长转向中高速增长，实现了一个增长的回落。

2.第二个特征：发展方式的转变。由规模型的粗放增长转向效率型的集约式增长。

3.第三个特征：产业机构的调整。产业结构由中低端向中高端转换。

4.第四个特征：增长动力的转换。由要素驱动转向创新驱动。

5.第五个特征：资源配置。资源配置由市场起基础性作用转向市场起决定性作用。

6.第六个特征：经济福祉。由先富先好型转向包容平等。

二、经济新常态对四川省社会经济发展的影响

经济新常态对四川省社会经济发展的影响是全面而深刻的，主要体现在经济发展和人才需求方面。在经济发展方面，通过对近几年政府部门公布的四川省主要行业的经济发展指标可以分析判断出经济新常态对四川省社会经济发展各个方面的影响。

(一)经济新常态对四川省第一产业经济发展影响：(近五年的经济发展数据图表，数据来源：前瞻数据区域宏观，前瞻宏观数据来源：历年四川省人民政府统计局公布的统计年鉴)

由于第一产业的主体是农业，农业生产资料价格指数反映了在农业生产过程中各类所用原材料的价格，是农业生产活跃程度的指标,通过对近几年四川省农业生产资料价格指数分析可以看出，从2013年年底开始，农业生产资料价格指数就开始持续下滑，到2015年上半年农业生产资料价格指数下滑到了谷底，2015年下半年开始缓慢回升，到2016年年底已经恢复到2013年的水平。这反映了最近几年四川省农业经济活动也出现了经济增速减缓的特征，这充分反映了经济新常态对第一产业的影响，从农业生产资料价格指数波动的时间点和波动程度来看，也和实际情况是想吻合的。

(二)经济新常态对四川省第二产业经济发展的影响(近五年四川省经济发展数据，数据来源：前瞻数据区域宏观经济数据，前瞻宏观数据来源：历年四川省人民政府统计局公布的统计年鉴)

(四川省规模以上工业增加值—重工业)

(四川省规模以上工业增加值—轻工业)

第二产业主要由各类工业经济体构成，由于工业经济体构成比较复杂，所以经济新常态对各类工业经济体的影响也比较复杂，从最近几年四川省的规模以上工业增加值来看，从2013年开始有很明显的下滑阶段，至2013年7月份下滑至谷底，然后开始缓慢恢复性地增长，2014年1月又开始缓慢下滑，一直到2015年7月底又到了一个更深的谷底，之后就进入了很长时期的经济增长低位运行区，这说明目前四川省的工业经济还处在结构调整期。由于工业经济结构调整的成功以否是以工业新产品出现并占有一定的市场份额为标志的，而工业新产品从研发到形成生产能力直至走向市场需要较长的时间，所以工业经济的增长速度在2015年7月份探底后出现了较长的低位运行期，目前还处在恢复阶段。这充分反映了经济新常态对工业经济的影响方式。经济新常态对于不同工业经济形态的影响也稍有不同，如在规模以上工业增加值方面，国有企业的波动明显比其他经济形态要小，这一方面是由于国有企业的规模比较大，抗风险能力较强，另一方面也可能是国有企业比较容易获得来自国有金融系统的资金支持，另外工业经济形态中的重工业对于经济新常态影响的反应幅度没有轻工业那么频繁，这充分说明了重工业这类重资产的工业经济对于经济环境的影响反应比较迟缓，不像轻资产型的工业经济那么快地做出反应。另外，和国有工业经济体相比，其他类型的工业经济恢复的时间和强度都没有国有工业经济体那么明显，这充分说明目前四川省内的工业经济中还是以国有经济占主体地位。

(三)经济新常态对第三产业经济的影响

近年商品零售价格增加指数示意图

第三产业的类别也很多，但目前国家统计局所能提供的参考性指标就是商品零售价格指数和社会消费品零售总额，所以判断经济新常态对第三产业的影响也是以这两个指标为主，从四川省近几年的商品零售价格指数和社会消费品零售总额来看，第三产业的经济活跃程度也受到经济新常态的一定影响，从2011年开始商品零售价格指数和社会消费品零售总额就持续走低，当然考虑到近几年电子商务的蓬勃发展对传统零售业态的影响，商品零售价格指数和社会消费品零售总额处在下降趋势阶段是可以理解的，这恰好说明经济新常态对产业结构调整的意义，第三产业在产业经济中属于比较好调整的产业，所以第三产业进入经济结构调整的时间比其他产业要早，未来复苏的时间也相应的比其他产业早。

三、经济新常态对四川省人才需求的影响趋势及分析

经济新常态对四川省人才需求的影响趋势主要通过政府人力资源保障部门发布的各类人才的需求状况及各大招聘网站招聘岗位需求变化体现出来。其中政府人力资源保障部门统计的信息具有全局性特点，通过分析近几年政府人力资源保障部门公布的人才需求数据，可以对经济新常态对四川省人才需求的影响趋势做出基本判断。

(一)经济新常态对人才需求影响方式及特点：

经济新常态对四川省人才需求的影响方式主要通过对近几年四川省人才需求的总体变化以及第一、第二及第三产业中各主要行业在人才需求比重的变化来体现的。通过对近几年四川省人才需求的总体变化及第一、第二及第三产业中各主要行业在人才需求比重的变化进行分析就能判断出经济新常态对四川省人才需求的影响趋势。

2015年四川省人才需求数据变化情况统计

2015年第一、第二第三产业需求比重变化情况统计

2014年第四季度以来第一、第二、第三产业用人需求变化情况

通过对以上2014年至2016年四川省人才需求的相关数据图表进行分析，可以看出：

2014年人才需求总体特点：供求总体平衡，需求略大于供给，求人倍率稳定在1.10-1.22之间。但各季度的人才需求又各有特点，一季度由于需求减少而求职人数上升，加之供求双方需求的结构性矛盾，导致就业形势较为严峻；二季度供需趋于平衡，需求最大的集中在第二、三产业，需求人数所占比例依次为57.95%和40.20%；第四季度供求总量比前三季度有所减少，但与2013年同期相比，供求总量和求人倍率都有所提高。

2015年人才需求总体特征：供求总体平衡，市场热度下降，与去年同期相比，市场供求人数减幅明显，但不同季度之间的供求略有差异，从一、二季度的基本平衡，再到三季度的供略大于求，第四季度的需求略大于供给，尤其需要注意的是在2015年的第二季度末，人才需求降到了近几年的最低点，这个时间点恰好是2015年国内经济形势最困难的时间；

2016年人才需求总体特征：供求总体保持平衡，市场热度回升，与去年同期相比，市场供求人数增幅明显，第一季度岗位需求人数和求职人数同比增加3.3万人和4.5万人，市场热度上升；第二季度劳动力总需求大于总供给，市场供求基本稳定;岗位需求仍以第三产业为主；第三季度提供岗位52.55万个,登记求职人数48.86万人，同比分别减少6.33%和7.29%，环比分别减少8.1%和10.79%，求人倍率(岗位需求数/求职人数)为1.08，同比、环比分别上升0.02和0.04，表明人才供求总体保持平衡。

(二)经济新常态对人才需求的影响趋势分析

经济新常态对四川省人才需求的影响趋势主要通过不同产业间的人才需求占比的变化来体现的。在2014年至2016年期间，虽然四川省的人才总体需求基本保持平衡，但不同产业间的人才需求占比也出现了不同的变化趋势，从2014年至2016年不同产业间的人才需求数据的变化，我们可以看出，在这三年期间，第一产业的人才需求基本没变化，因为第一产业的产品主要是农业初级产品，经济新常态对农业的影响相对最小，所以第一产业的人才需求基本没有变化；第二产业以制造业为代表，而经济新常态中对制造业的影响最大，所以第二产业的人才需求占比出现了较大的变化，2014年第四季度的第二产业人才需求占比是40.3%，带2015年的第四季度就下降为35.8%，在1年的时间内下降了5%左右，尤其是在2015年的第二季度末下降最为明显，2016年又开始缓慢回升，而第三产业的人才需求占比在整个人才需求的占比中在这三年里却出现了逐年增长的趋势，这恰好印证了新常态对四川省人才需求的影响趋势。