宋士杰

摘要：社区担负着服务居民的重任，在社区大力营造健康、安宁、文明、祥和的生活环境，把为民服务作为基本理念，把思想政治教育作为基础工作，有针对性地采取措施、探索途径，促进了社区建设、管理和服务，做到了接地气、暖民心、促发展，社区思想政治工作呈现出鲜明的党性、强烈的实践性、突出的服务性等特点。各社区普遍注重载体建设，力求思想政治工作化虚为实、富有成效。

关键词：社区;民生;统筹兼顾;思想政治

社区是人们赖以生存的生活家园和精神家园，是社会的基本构成单位，是人们生活的社会共同体。社区担负着服务居民的重任，在社区大力营造健康、安宁、文明、祥和的生活环境，需要做好新时期社区思想政治等基础性工作，探索社区思想政治工作的新思路、新方法和新途径，使社区成为广泛联系群众、多样服务群众的重要阵地。为此，本人通过调研了解当前社区思想政治工作的基本现状、困难和问题，提出了加强和改善社区思想政治工作的意见和建议。

一、当前社区思想政治工作存在一些困难和问题

一是认识不足。调查显示，近七成的居民认为影响社区思想政治工作的主要原因是认识不足，缺乏手段。一些干部淡化了新时期思想政治工作仍然是一切工作生命线的意识，认为这是一项务虚的工作，不能立竿见影显成效，因而不善于采取说服教育的方法向群众做宣传解释的工作，习惯于简单地使用“硬手段”去“整治”，搞命令主义，这很容易造成群众的对立情绪，使矛盾复杂化、激化。有些社区干部对开展思想政治工作缺乏信心，不敢、不愿意理直气壮地抓。

二是领导深入居民群众中做思想工作不够。由于社区各项服务，业务繁忙，居民对社区服务要求超出了国家的惠民政策，领导对做社区居民群众思想工作的认识不够到位。

三是办法不足。我国在快速发展的同时也伴生了一些有失公允合理的社会问题，这些利益失衡、心态差异、行为偏颇的“不和谐音符”，使得社区成为社会矛盾集中地、社会怨气发泄地，但是有的社区建设尚未到位，社区缺乏应有的功能、手段和权责去开展因势利导的化解工作，社区应对的办法明显不足。随着淮北城市转型的深入推进，越来越多的“单位人”、回迁户、离退休、下岗失业、外来暂住等人员不断汇聚到社区，导致社区的服务对象复杂化、工作量加大、工作难度增强，社区很难面面俱到地有效管理、服务。

四是能力不足。有些社区干部对居民最关心的问题思考不够、研究不透、解决不力，在解疑释惑时知识贫乏、底气不足，在解决问题时信息渠道不畅、方法办法不多、手段措施不灵。调查中发现，少数社区仍缺乏活动阵地和有效载体，形式单一、内容枯燥，工作的针对性和实效性不强。

二、改进社区思想政治工作的几点意见和建议

第一，坚持求真务实，抓住社区思想政治工作的关键。社区思想政治工作位于最前沿，是强基固本的基础性工作，重在很抓落实。一是坚持与社区工作要坚持引导先行、统筹兼顾、协调并进，把社区思想政治工作与社区其他各项工作实现有机对接，很多社区在工作中“借势造势，借台唱戏”，使思想政治工作取得事半功倍的效果。二是坚持与解决实际问题紧密结合。社区将帮扶困难群众、疏导他们的情绪作为工作的切入点，对社区残疾人、低保户和特困户采取楼栋长关注、志愿者主动联系、居委会干部定期走访的方式，给予及时的帮助服务。着力加强多层次、个性化的分类疏导，取得了很好的效果。

第二，坚持以人为本，与服务社区建设有机结合。社区要以居民群众精神文化需求的新变化为导向，不断校正工作方向，及时调整工作重点，改进方式方法，使社区思想政治工作赢得群众、赢得人心。一是紧密结合社区思想政治工作的职能和特点，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为推动经济社会发展、保障社会和谐稳定的着力点。在实践中，始终坚持做到三个必须：必须以转变工作作风、完善服务机制为立足点;必须以解决群众最迫切的需求为切入点;必须以创新服务机制，提高服务水平为落脚点。二是大力发展志愿者队伍，广泛开展志愿服务活动。加强对党员和积极分子、社会热心人士的能力特长调查，建立能人档案，挖掘人才资源，充实志愿者队伍。根据各类能人的技术特长和特点，有针对性地组建“政策咨询”、“法律咨询”、“纠纷调解”、“扶贫帮困”等功能型服务小组，开展个性化的教育引导和心理疏导。同时，以街道、社区为单位，组建“志愿服务协调中心”，加大志愿服務的调控管理力度，确保志愿服务及时到位、优质高效。启动“社会志愿服务行动计划”，开展助残爱老志愿行动和为解决困难群众生活的慈善捐助活动，营造社区关爱他人、奉献社会的浓厚氛围，使社区居民受教育、得实惠、尽责任。

第三，坚持发挥党员模范带头作用，促进组织建设与队伍建设有机融合。社区要通过加强社区党组织建设，并在部分社区组建物业、居委会、业主委员会联合党支部等形式，依靠各条战线党员干部开展工作、形成合力。连续多年开展“党员亮身份活动”，让党员的模范作用发挥在楼栋，闪光在社区;通过开展“一个党员一面旗，一个党员一个岗”，“党员作用在社区”，“社区党员六带头”等党性实践活动，使社区党员意识明显增强，党员作用充分发挥。同时，在加强社区党建活动的同时，注意建立健全五支社区思想政治工作队伍：一是加强宣讲员队伍建设，组织他们深入到居民群众中开展形势任务、科普知识、健康健身、思想道德、民主法制等教育活动;二是发展和壮大志愿者队伍，在居民中开展志愿互助活动，树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风;三是加强楼长队伍建设，通过他们了解居民的意愿，反映居民的呼声，帮助居民解决实际问题;四是发挥老党员、老干部、老劳模、老教师、老科技工作者“五老”队伍的作用，不断深化社区教育，占领社区思想阵地;五是充分发挥文体队伍、科普宣传队伍的作用，丰富了居民群众的业余文化生活，陶冶了情操，提高了素质。

第四，坚持充分利用社区文化载体，增强社区思想政治工作亲和力。社区要十分注重以社区文化建设为载体，深入开展社区思想政治工作。一是不断加强文化阵地建设，做好文化场馆、社区广场项目，推动公共文化设施资源的共享和有效利用，实现了社区文化活动室、图书室全覆盖。二是丰富社区群众文化生活，办好各种特色品牌文化活动，特别注重加强繁荣南开的文艺创作，不断推出思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化作品，充分发挥文化引导、教育群众的作用。

总之，社区思想政治工作是一项需要恒心， 耐心和爱心的系统工程，实事求是的态度和丰富的工作经验，对于现阶段社区思想政治工作存在的问题要深入分析并采取针对性的解决措施，使社区思想政治工作适应新时代，新要求。

参考文献

[1]刘同昌创新社区治理模式提高治理能力【J】理论周刊2015（08）

[2]朱煜党建对社区治理的作用研究【D】华东政法大学

（作者单位：汤旺河区委党校）