陈明松，张文嘉，安琦，周岩，李云哲

（中南民族大学，湖北武汉 430074）

1 赫哲族主要聚居地同江市的民族社会工作发展现状

1．1 民族社会工作的发展

因为民族社会工作在中国没有发展的特别成熟，各学者对于民族社会工作的定义存在着差异。 结合各学者的看法， 得出民族社会工作是在国家的政策指导下，一个遵循专业的社会工作价值伦理和原则，依据社会工作理论的指导， 运用专业的社会工作技巧，旨在协助民族族群和民族地区实现平衡和可持续发展的工作。 这相较于传统的民族工作，不可避免有重叠的部分。

随着新时代的到来， 民族社会工作迎来了新的机遇。一是由于我国社会主要矛盾的转变，为满足人民日益增长的美好生活需要， 国家对于民族社会工作的需求增大。 二是因为民族社会工作在实现各民族平衡和充分发展两方面上特有的功能， 国家为实现民族团结和民族共同繁荣给予了民族社会工作更多的期待。 自“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大对策，在2006年的十六届六中全会做出后，各地开始进行第一批“社会工作人才队伍建设”的试点工作。 在2010年6月得到了中央政治局会议的审议后， 第一次把社会工作人才纳入党和国家人才发展大局。 在被列入全面部署的六大主体人才队伍中，就包括了社会工作。 在2017年8月民政局、财政部、国务院扶贫办联合出台了社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见。 民族社会工作目前在帮助民族地区的脱贫攻坚和民族文化保护与发展等方面正发挥着自己的力量。

1.2 在赫哲族主要聚居地同江市的民族社会工作现状

民族社会工作者在展开工作时， 为了做到实事求是， 具体问题具体分析， 需要比较不同民族的文化差异。 而跨越不同民族的服务工作要求民族社会工作者合理地协调和处理不同民族的特点以及他们的整个转变过程。

在前期对同江市进行了大量的资料整理后， 为了更加深入地了解我国民族社会工作在同江市的现状，笔者及其同伴前往同江市， 在赫哲族聚居地以民族社会工作与民族发展为主题进行实地调研。 我们对同江市政府工作人员、 民间团体和同江市居民进行了访谈和问卷调查。 对同江市扶贫办的工作人员董老师进行访谈时，董老师表示，同江市一直没有社会工作者，自己也没有听说过社会工作者的相关信息。 其他接受调查的人与董老师的回应类似。 为了让同江市的群众对于民族社会工作的概念更加清晰化， 笔者及其同伴对民族社会工作进行了解释。 通过介绍民族社会工作的价值理念和工作技巧以后， 大部分的被访者表示希望有专业的民族社会工作介入同江市， 协助同江市和赫哲族实现充分的发展。

董老师说，目前同江市，无论是赫哲族还是其他民族都有相当一部分的群众未摆脱贫困， 在扶贫办致力于实现脱贫致富的过程中， 人才紧缺问题始终是一个大难题， 同江市迫切地希望那些拥有真才实学的知识青年能到这里来帮助同江市的发展。由此可见，同江市赫哲族群众对于民族社会工作的认知度比较低， 发展还尚未开展。但是，同江市赫哲族及其他民族成员对于民族社会工作都表现出充分的热情和欢迎。

2 赫哲族主要聚居地同江市开展社会工作的必要性

2.1 同江市的发展现状

在经济方面， 同江市的发展水平明显不及中国的平均水平，目前仍然以第一产业为主，二三产业占比较少，产业急需优化，实现群众脱贫的任务非常艰难。 文化方面，同江市以赫哲族文化为主导，其中民族节日、“伊玛堪”说唱文化、海关文化、鱼皮文化、和地区景点最吸引人的眼球。 但是，同江市的文化发展并不理想。以赫哲族“伊玛堪”说唱文化为例，它目前面临碎片化和断层的风险。“伊玛堪”传承人大都年事已高，缺乏创新，偏离中国目前的大众文化，传唱率低，外界对于“伊玛堪”的关注度不高。 教育方面，同江市的教育水平跟不上时代的发展水平， 以同江市八岔赫哲乡为例， 在教育基础设施和师资力量上都满足不了当地居民的需求。

2．2 中国社会服务模式的转变

在中国目前的社会模式里， 国家政府主导的民族工作已经在民族族群和民族地区中得到了普遍的认可，而中国本土的社会工作理论尚未成熟，因此社会工作在同江市的应用较低[1]。假设说在计划经济主导的框架下，行政人员事实上担任了社会服务、社会工作的角色的话，实际上，这样的社会服务是一种行政性大于专业性的工作。 但是，随着民政部、财政部指导政府购买社会工作政策逐步落实，中国社会服务模式逐渐转变，专业社会工作在社会服务里承担起了重要角色。 同江市为建设在中共中央十八届三中全会提出的“创新社会治理体制”，解决民族发展问题和贯彻民族共同繁荣政策， 有必要引进一部分拥有专业素养的民族社会工作人才[2]。

2.3 民族社会工作的自身需要

随着国家民族政策的实施以及社会工作的发展，民族社会工作被授予了更加丰富的价值。但是，由于民族社会工作始于海外，又在发展中几经波折，国内的社会工作大多继续沿用他人的理论。 民族社会工作深入同江市，有利于拓宽社会工作的领域，推动社会工作实现本土化与职业化的步伐，更好地契合中国国情。同江市的民族工作经验可以更好地帮助民族社会工作实践，走中国特色社会主义道路。

2.4 开展民族社会工作的作用

社会工作是一门专业的助人自助的工作。 民族社会工作者在同江对那些境况比较麻烦， 仅凭借同江市目前的力量很难摆脱困境的情况而言， 可以助力消除那些同江市导致民族问题萌发和社会功能缺失的个体或社会因素， 对于失去的社会功能加以恢复和重新建构， 帮助获得之前的甚至更加优化的社会功能和社会环境。例如，用社区发展的方法实现同江渔民脱贫致富的目标，一方面是政府给予物资上的帮助，另一方面是组织渔民学习渔业科学知识，开放适用的渔业项目，从根本上改变贫困的现状。 面对同江市赫哲族“伊玛堪”文化问题，需要发挥民族社会工作预防和发展的功能，预防民族文化问题，挖掘更多文化资源、启发个人和社会潜力，有效发挥个人与社会功能[3]。

3 对赫哲族主要聚居地同江市开展民族社会工作的思考

3.1 对同江市赫哲族群众分布的思考

由于同江市和我国总体的民族分布呈现“大杂居”和“小聚居”的特征一样，部分赫哲族群众与汉族群众混合地居住在一起。赫哲族聚居地大多地处偏远，文化设施不及城市完善，文化水平较城市落后。部分赫哲族群众对于本民族的民族资源以及本地区的地区资源的敏感性比较弱。因此，民族社会工作者在协助民族主体开展具体的民族工作和合理利用民族资源和地区资源时， 往往会面临不知如何更好地挖掘价值和如何更好地利用民族优势等不同的难题。

3.2 对我国民族社会工作国情的思考

中国一直走的是中国特色社会主义道路， 我国的民族社会工作自然也有着自己的特色。 我国相较于其他国家的民族方针， 更多地强调， 中国是一个多民族的、各民族共同繁荣的国家，我国具体的民族社会工作和国外以种族和地域等方式划分的民族社会工作存在着很大差异。在借鉴国外民族社会工作的经验时，我国的民族社会工作需要结合同江市的具体情况， 解决同江市的具体问题，实现民族社会工作的本土化。

3．3 对民族社会工作介入同江市难易度的思考

民族社会工作的工作任务并不是单一的、简单的，做好民族社会工作需要解决多面性和艰巨性等难题。就民族社会工作介入同江市而言， 难点在于同江市地区和赫哲族族群具体包括对外联系、脱贫致富、文化保护和地区矛盾等不同类型的问题。 并且民族和地区的各种问题又关系到国家能否实现民族平衡和地区充分发展的问题。所以，民族社会工作在处理民族问题和地区问题时，必须严谨、不出差错。

3.4 对介入同江市的民族社会工作人才的思考

我国致力于打造一个人才强国， 为贯彻我国民族发展政策， 专业民族社会工作人才的建设在我国显得尤为重要。目前，我国对专业民族社会工作者有很大需求，但是民族社会工作者缺口很大，为助力于同江市的发展，为建设新时代中国特色社会主义社会，急需一支专业的民族社会工作者队伍[4]。

4 结语

民族社会工作在社会工作实务方面是非常重要的组成部分之一。 它有利于促进民族工作和社会工作持续地创新发展，在实现民族团结、各民族和谐发展和民族共同繁荣上， 通过运用自己的专业理论和专业技巧发挥着自己不可替代的作用。所以，有必要推动民族社会工作介入民族地区的发展， 思考如何使得介入更加地适合民族发展的国情，如何使得介入更加有效。