■ 林金建（福建省永春县财政局非税收入征收中心）

随着我国经济的不断发展，“县域经济”这个概念已被人们提出、使用与探索。相对于其他县域外的经济发展内涵，县域经济的发展具有自身的特点。在现阶段，县域经济是一种行政区划型区域经济，在很大程度上是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，可谓农村经济，而大力发展农村经济是符合我国的基本国情。因此，县域经济的发展更应该值得人们关注。而国有企业对于县域经济的发展是有着非常重要的影响，可以对当地的县域经济起到举足轻重的帮扶、支撑、促进、引领、创新作用。

一、我国县域经济的发展特征

（一）依赖以往的历史特征

相对于其他的经济单位而言，县域经济作为我国国民经济的重要基础，同样要接受县级政权主体的调控，以市场导向配置各种地域特有资源。对于县级管理者来说，当地的经济调控必须要服务于政府的产业布局与经济发展策略来进行，而这种调控方式在不知不觉间直接影响了县域经济的发展，旧的思维模式、旧的经济发展体制不断的影响着、束缚着县域经济的发展，让县域经济的发展变得具有历史性、局限性。然而，随着经济体制的不断改革，越来越多的地方获得了经济发展的自主权利，对这些固旧的经营框框和历史遗留问题进行“扬弃”，对陈旧的经济发展思想与体制机制进行创新改革，引进一些先进发展管理理念，促进国有企业和民营企业融合发展，使县域经济发展壮大。

（二）不具有开放性的经济特征

所谓的经济流通，就是在一个大的环境内，可以完成产能消耗自我调控调剂的功能，实现商品的价值。但是对于县域经济来说，一个县级人口相对过少且流通环境不够广畅，本身很难具有自我完善的生产要素，信息源、物资源相对封闭滞后，营销的开放性狭窄，造成新旧经济资源在县域内外的流通困难。因此，如果不从外界吸收引进优质企业，或者没有足够的资源投入到县域企业上，县域企业就很难发展起来。因此，引进外来企业进入县域，促进本地国有企业转型升级，帮助县域本身的经济流通变得更加便捷，范围更加广阔是十分有利的。

（三）不同地区优势存在差异

对于县域经济的发展来说，在不同的区域之间是存在着优势差异的。即便是同一地区的不同县之间，同一个县不同乡镇之间，经济发展的状况也不尽相同，每个地方都有各自的特色，而各自的特色能为企业提供有效的资源，保障企业生产需求。而这种差异往往还由于不同县、不同乡镇之间的地理交通位置以及自然环境的差异上，这就在客观上造成经济发展差异。因此，如果想要较好的发展县域经济，就要实施发展县域优势产业、特色产业，做到因地制宜、优势互补、补齐短板，来尽量缩小各个县域之间的经济差距，增强县域经济发展后劲。

（四）不同县域之间发展不够均衡

一直以来，我国都把实现县域之间的经济发展均衡作为目标，避免贫富差距拉大。然而由于不同的县域之间自身的市场要素的差异，使得这个工作进行的非常艰难。对于一个县域来说，本县域对自身产出来的物品需求是极其有限的，经济资源流通的快慢、信息化程度高低往往表现在市场体系的建设状况。因此如果要改善和促进县域的经济发展，就要选择走出去、请进来，引进更多的企业尤其是国有企业来调剂县域的产能，让县域向外流出更多物资，从而提高市场份额占有水平，发挥国有经济的主导作用。

二、发挥国有企业在县域经济中的重要性

（一）助力县域改变自身经济结构

对于县域来说，自身经济发展不足很大程度上是因为受到了传统的经济思想与经济制度的限制。在现在社会经济发展的大环境下，外面的经济环境也变得越来越复杂，这也对县域的管理者、经济思想与经济制度提出了新的挑战。而国有企业在此时的介入，可以通过国有企业自身资金充足、产品销售渠道广、人员人才多等等优势来带动县域的经济发展。国有企业可以帮助县域打破原有的经济结构，借助国有企业的规模效应，了解到外界更多的信息与反馈，这有利于县域自身的经济发展。同时，国有企业自身由于长期在市场竞争中摸爬滚打，已经拥有一套较为成熟的管理制度与管理体系，具有一定的可复制可推广性质。在通过将国有企业引入的过程中，可以学习到国有企业的管理制度与管理体系，来帮助县域存量企业在管理上、技术上、产品质量上更加精进。国有企业在引进县域的过程中，也会不断创新改革当地的发展政策与经济体制，促进经济结构的调整。

（二）助力创新县域的经济管理体制

对于国有企业来说，在经营的过程之中也是对于自身管理体制的不断改革不断发展的过程。只有建立起完善的管理制度，才能让企业的未来发展更加顺利，对于县域的经济体制管理而言也是如此。只有改变才能够获得机会，才能够存活在市场的竞争之中。然而很多的县域管理者却认识不到这一点，眼界过小、固步自封。如果将国有企业引入到县域之中，县域的管理者不仅可以从国有企业的管理中得到启发，还可以了解到最新的管理信息，从而推动对自身的生产管理制度、管理方案不断更新不断优化，并且可在更新与变化的过程之中创造最适合自己的管理方法。这种影响不仅仅是经济方面的，而是方方面面的，通过这种方法改革出来的管理体制，对于县域来讲更加具有可行性、借鉴性，体制机制将更具活力、更加有效、更加顺畅。

（三）助力人员就业提高当地收入

随着国家城镇化步伐的加快，加剧了人口的流动，越来越多的年轻人选择去大中城市打拼发展，奉献自我，使我国现在很多的县域出现“老龄化、空巢化、节日候鸟式”现象，尤其是对于经济发展不足的县域来说更为突出。而之所以产生这种现象的原因就是当地的经济发展太过于不景气，使得大多数的年轻人都面临找不到合适的工作。这种因素恰恰是国有企业增强内生动力、调整扩充产能和担当社会责任的大好机遇，如果县域能加强内引外联工作，打造好本地国有企业，引进有实力国有企业融合发展的话，不仅可以帮助当地的经济发展更加迅速，而且还可以解决当地年轻人的就业问题，就地转化农村劳动力，扩大人员就业面，同时也可吸引大量外来先进人才、务工人员到企业的流水线上，来满足支撑企业投资建厂的需要。这不仅为当地的县域提供了税收、其他的经济收入，提高人们的收入水平，同时还能够成功帮助县政府解决人员外流问题，让更多的年轻人不再背井离乡，在本地打工生活，照顾家人。企业在当地投资建厂的持续生产经营，也势必带动其他产业的联动发展，给当地政府培养一批懂技术、会管理的一线人才，实现人才储备，促进县域经济的良性发展。

（四）助力县域经济提高实力竞争力

对于国有企业来说，选择一个合适的县域投资建厂工作可以扩大自身的规模，发展经济，大大推进县域改善经济结构和投资环境、增加政府和居民的收入水平，帮助当地培养更多的优秀人才等方面来提高竞争力。当地县政府就要实施县域经济发展战略规划，科学功能定位，谋好发展思路，形成特色经济，大力盘活、整合现有县域资源，组建或发挥行业性国有企业，譬如组建、整合交通、水利水务、文化传媒、全域旅游、城建、商贸服务、公共事业等行业性、资源性投融资企业公司，发挥国有企业主导作用，参与承接、竞争政府性投资建设工程，带动县、镇、村经济的协调发展、融合发展、多元发展，推进县域企业上市，加强企业资产资本化、证券化，构建现代企业制度，不断提升企业社会综合贡献率，不断提升县域经济实力、竞争力。

三、结语

综上所述，对于县域来讲，发展壮大和引入国有企业会对当地的经济进行一个改革与创新。在这个过程之中，国有企业充分发挥自我经济资源充足，人才、技术先进等等优势，来助力县域发展自身的经济；发展壮大和引入国有企业并不是单独的行为，政府需要转变职能，解放思想，创新思维，加强“放管服”改革，真正让国有企业在县域经济发展中发挥应有的积极作用。