本报特约记者 张亦驰 本报记者 刘扬

当地时间2月19日，美国总统特朗普签署了“第4号太空政策指令”（SPD-4），宣布正式组建太空军。据美国媒体报道，目前太空军将归美国空军部领导，这一关系类似现在美国海军陆战队与美国海军部的关系。中国专家表示，美国组建太空军势必增加太空军事化和武器化水平，甚至导致新一轮太空军备竞赛，这与各国和平利用太空的期望背道而驰。

美国正式组建太空军

者之一，俄亥俄州众议员麦克·特纳发布了一份支持SPD-4的声明。这是对他之前立场的巨大逆转，之前特纳曾试图阻止立法组建太空军。

酝酿已久的决定

实际上，美国酝酿组建太空军已经有一段时间了。据《防务新闻》报道，去年6月18日，美国总统特朗普在美国国家航天委员会的会议上宣布，要求国防部立即着手建立一支太空军作为武装部队的第6个军种。根据白宫当时的一份报告，特朗普在当天签署了建立太空军的行政命令，但该消息并未出现在随后的白宫通稿中。

这之后，美国国内关于是否组建太空军以及如何组建太空军有过不小的争论，但组建太空军的相关工作一直在推动当中。美国媒体和相关机构也不断吹风，渲染中俄的太空威胁。美国国防情报局最近就发布了一份报告，称俄罗斯和中国正在提高其太空能力并开发能够打击美国卫星的武器系统。

而在此次签署指令之前，特朗普最新的举措就是成立太空司令部。据美联社报道，特朗普于2018年12月18日下令成立太空司令部。该司令部对美国的太空军事行动拥有全面控制权。美国副总统彭斯认为，新成立的太空司令部将整合美军所有军种的太空军力。虽然美国防部称该司令部与太空军无直接关联，但当时外界普遍认为这是美军向此方向迈出的关键一步。据专家介绍，太空司令部并不是太空军的司令部，它应该属于一个联合作战司令部。

《防务新闻》网站19日报道称，特朗普周二签署了一项指令，将所有军事太空功能集中在新的太空军下，这支部队将归属空军部监管。报道称，虽然技术上由国会批准建立太空军——作为美军的第6军种，负责组织、训练和武装军事航天部队，但特朗普签署的“第4号太空政策指令”标志着美国政府第一次明确表示新军种以什么方式融入现有的军队架构。据《防务新闻》报道，根据指令，太空军最初将归空军部管理，由空军的一名文职副部长领导，一名四星将军担任太空军参谋长，后者将参加参谋长联席会议。报道称，这一措施不像总统最初设想的完全独立军种那样雄心勃勃，但空军领导下的太空部队被认为更容易被国会的批评者接受，并且与过去几个月在五角大楼流传的立法提案的草案版本一致。

美国有线电视新闻网（CNN）19日报道称，太空军属于空军部，这类似于美国海军陆战队与海军部的关系。报道称，特朗普曾明确表示，他寻求分离和独立的军种，但目前的方案是各种方案折中后的结果。

报道称，周二早上一位美国政府官员坚持认为，将新军种置于空军之下是“迈向未来独立的太空军事部门的一步”，美政府将进行定期审查，以确定何时提出下一项立法提案，以设立与空军部平行的、单独的太空军军部。报道称，作为独立太空军种的最大国会批评

仍要过几道坎CNN报道称，美国国防部官员表示，在特朗普签署该指令后，美政府将向国会提交立法提案，寻求必要的政策和资金支持以建立新军种。然而，鉴于民主党控制众议院，国会对该倡议的支持得不到保障。特朗普周二表示，他希望国会支持该计划。另外，太空部队的费用一直在争论中，美空军最初估计的130亿美元远远高于代理国防部长帕特里克·沙纳汉所估计的费用，沙纳汉表示，这笔费用将低于50亿美元。

另外，美国空军的态度也很重要。报道称，将太空部队置于空军控制之下的决定是空军部的一次胜利。“众所周知，由于加入太空军的绝大多数人员都将从空军剥离出去，空军对于组建完全独立的太空军是有抵触情绪的。”空军参谋长戴维·戈德芬表示，太空军需要的80％至90％军事人员目前属于空军。

CNN称，戈德芬承认仍需要做出许多决定才能实现组建太空军这一目标。戈德芬认为，从他的角度来看，首先需要建立的最关键的是美国太空司令部，尽管特朗普在去年12月下达命令，但落实这一命令仍然需要时间。

接受《环球时报》记者采访的一位中国军事专家表示，现在来看美国太空军成军已经只是时间问题，这无疑将增加太空的军事化和武器化水平，同时会引发各国的不安和焦虑，并可能导致新一轮太空军备竞赛。▲