张洪庭

摘 要：伴随着社会的进步和农村地区的不断发展，社会主义新农村成为了顺应时代发展的必然趋势，因此，建立健全完整的农村财务会计与管理体制十分关键。本文简要分析了农村财务会计与管理存在的问题，并对体制创新的优化措施展开了讨论，仅供参考。

关键词：农村 财务会计 管理体制 问题 对策

中图分类号F302.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）01-00-01

一、农村财务会计与管理存在的问题

1.管理机制不健全

农村地区依旧采取传统的管理机制，导致管控体系和管理流程出现不完善的问题，其中，农村会计委派制度较为常见，这种模式会使得村内部会计人员和村委会之间存在相应的依附关系，很容易滋生贪污腐败的现象。正是因为机制监督管控流程的缺失，造成相应的细节化工作不能得到有效维护，也会制约农村财务会计与管理体制的发展。

2.基础性工作无序

目前农村地区财务会计和管理工作的基础性工作开展过程依旧存在不规范的问题，相应的制度保障机制不健全，就会造成财务监督和运行管理流程受到限制，尤其是新账和旧账衔接过程并不健全，不能完全按照标准化程度和运行要求完善基础工作质量，使得账目处理工序失衡，甚至会严重影響管理工作的时效性水平。

3.外部监督不足

因为农村财务会计管理工作在开展进程中需要内部和外部进行系统管理，因此，外部监督机制也具有非常重要的意义[1]。但是，在实际工作开展进程中确存在财务管理工作随意性较大的现象，不能按照标准化程序有效建立账务处理，就会造成监督管理协同化应用水平严重滞后的问题出现。另外，置之不理以及敷衍了事等监督态度也会使得监督机制丧失其实际价值，影响财务会计管理工作的基本水平。

4.认知偏差

在农村常规化管理工作中，基层领导往往将财务会计工作完全归于会计人员，确忽略了自身的领导价值和管理作用，这就会对后续监督机制和运行管理效率的升级造成影响。一部分领导不仅不了解工作人员制作的财务报表，也不能有效对资金进行集中审批和处理，造成法律规定和相应控制体系严重失衡，也使得资产流失性问题逐渐增多。除此之外，农村会计选任机制和人员选拔方式也存在滞后性，相应的工作不能得到有效的落实，就会造成财务处理速度以及数据处理准确性受到影响，降低了农村财务会计管理的整体发展水平。

二、农村财务会计与管理体制创新的优化措施

1.创新会计管理体制

实行农村会计聘任制，提高财会人员工作积极性。为确保村级财会人员彻底履行职责，行使好会计的监督职能，景芝镇对农村会计实行聘任制和职业化管理，通过改革农村会计管理体制，完善村级财务监督机制，促进农村集体资产和财务管理的规范化、民主化和制度化。村会计的聘任制和职业化管理工作主要分以下几个阶段逐步推进。

第一阶段，推荐阶段。各村推荐1-2名村会计人选，推荐人员要具备拥护党在农村的路线、方针和政策，熟悉财经法律法规和制度，为人正派、办事公道、群众威信高，有一定组织协调能力，热爱农村财务工作，有一定文化基础，年龄适当，身体健康，有充足的时间从事村会计工作。

第二阶段，素质考察阶段。社区、经管站对各村上报的村会计候选人进行综合考察，主要考察政治素质，是否公正无私、热心为群众办事，是否有一定的财务基础，有无违法乱纪不良行为等。

第三阶段，业务培训阶段。由镇经管站对素质考察合格的会计候选人统一进行业务培训，使候选人能胜任村会计工作，培训结束后组织考试，成绩合格者由经管站发聘书聘为村会计。

第四阶段，聘任及管理阶段。镇经管站统一聘任并发聘书，一聘三年。

村会计聘任后由经管站统一进行管理。本村无合适人选或存在宗族派性的村，优先考虑聘任外村人担任该村会计，本村支书及主任不得兼任本村会计，但可兼任外村会计。村会计工资根据经管站考核、村庄规模、兼任村庄的多少、帐务处理的规范程度等确定标准，由镇村两级共同负担，经管站统一发放。

2.整合基础工作

要想保证农村财务会计与管理体制的全面创新，要整合规范管理和完善程度，要从多层面落实具体问题。

第一，要结合农村实际发展现状，建立健全完整且符合实际需求和管理结构的控制措施，并且要整合政策和体制管理效果，确保农村财务会计人员能提升自身处理问题的水平以及能力，维护管理工作的时效性和可靠性[2]。

第二，要建立实际财务监管机制，并且严格控制资金流向，整合收入和支付体系，确保管理流程能贴合实际管理要求。最重要的是，在实际管理体系建立的过程中，要建立有章可循的监管流程。

第三，会计人员要积极落实财务审核机制，要整合原始凭证，不能应用白条完成入账管理，要完善管控流程和监督体系，确保规范自身从业行为，实现管理工作的全面进步和优化。只有维护基础工作的科学性，才能促进农村财务会计与管理体制的全面进步和发展。

3.完善内外监督机制

在会计管理人员常规化工作中，要整合内部工作环节，并且针对具体环节进行统筹评估，合理性制定重点监控体系，确保能建立内部监管流程，维护监督项目的基本水平。需要借助外部监控财务管理机制，才能有效整合监督流程的合理性，确保能共同处理会计工作，应用奖惩措施提高监督流程和应用水平的完整程度。

4.提升管理人员整体素质

在农村财务会计管理工作中，要对会计队伍进行集中监管，践行持证上岗的机制，保证能对相关人员开展差异化培训工作，维护资格认证机制，保证相应会计人员能在不断学习中接受到新的财务政策和处理方式，并且提升自身的综合素养。一方面，要定期组织相应的专业培训，确保能优化其专业素质和综合水平，完善职业道德教育工作，维护管理工作流程的合理性。另一方面，要针对培训项目工作建立考核机制，落实系统化监管流程，为后续建构系统化人员整理措施提供保障。

总而言之，在农村财务会计与管理体制管控体系内，要整合管理工作的基本水平，落实研究机制，确保能针对具体问题建立具体的管控措施，保证体制化管理流程的合理性，也为会计管理工作整体水平的提升奠定坚实基础。

参考文献

[1]季雪晨.浅谈农村财务会计工作中存在的问题及对策[J].商，2015（42）：135.

[2]曾晓丽.关于我国农村财务会计管理模式的分析[J].中国管理信息化，2016，19（07）：31-32.