董亚帅

青岛市排水运营服务中心 山东 青岛 266000

0 前言

雨污分流是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标准后再行排放。

笔者所在城市是全国较早实现雨污分流的城市，雨污排放水平也走在全国前列。该市建置初期，没有排水设施，地面水主要依靠地势沿天然河流和冲沟流入海中。遭侵占时期，开始一定规模的市政建设，部分区域排水管道采用雨污分流模式。在后来的城市发展中，该市吸取和承袭了分流制排水系统科学的设计理念，广泛采用分流制进行排水设施建设，城市排水能力得到显著提高。但不可否认的是，随着城市建设以及社会经济的快速发展、人口不断增加，加上规划建设滞后、监管不到位等原因，市区部分区域排水管网、污水处理厂等设施仍然存在一些问题，雨污混流、污水入河（海）、污水溢流现象依然严峻。

1 现状问题

1.1 排水管网存在的问题

（1）部分老城区道路及楼院排水设施存在建成年代较久、早期建设标准偏低、设计管径较小、管网超负荷运行等问题，导致管道堵塞、破损、断裂、渗漏现象时有发生，造成污水进入雨水系统、雨污混流。另外，随着城市的发展，部分区域污水排放量急剧增加，现有污水管道管径难于满足排水需求，短期内又受诸多因素影响（资金、掘路等）无法进行翻建改造，因此，为解决污水的出路不得不临时将雨、污水系统局部连通，客观上也造成了雨污混流条件。

（2）部分住宅小区阳台地漏与雨水立管相连，接入小区雨水管网后排入市政雨水系统。居民入住后，擅自改变阳台用途，在阳台设置厨房或放置洗衣机、洗手盆等，洗衣、餐厨等生活污水通过阳台地漏-雨水立管排入雨水系统，造成雨污混流，给城市水环境带来不良影响；另外，还有相当一部分城中村由于缺乏科学规划和管理，区域内大多只要一套排水系统，雨污混流现象比较严重。

（3）部分企业为降低成本，削减污水处理开支，直接将未经处理或未达标处理的污水排入雨水系统，造成雨污混流、污染环境。

（4）雨污水管网错接、乱接，违章排水。部分非专业人员不了解雨、污水管道的作用，错误地认为道路上的排水设施均是接入对象，随意私接乱排；部分工地、商户等未经审批，私自接驳管道、违章排水；个别居民排水意识淡薄，随意倾倒污水至路边雨水斗，造成雨水混流、水体污染。

（5）部分区域排水管网未配套完善。部分区域建设“遍地开花”、全面展开，而污水管网的配套建设未同步实施，随着企业和居民逐步进驻，这些区域产生的大量污水，只能就近接入现有雨水系统，造成雨污混流现象。

（6）部分排水管网缺乏有效养护。排水设施建设存在主体多元化这一现状情况，因多头建设、施工质量参差不齐、相关资料缺失等原因，导致建成后的排水设施存在不同程度的问题，大量雨、污水管道建成后未经验收移交即投入使用，设施长期得不到及时有效的维护管理，设施损坏、堵塞、冒溢问题时有发生，导致污水进入雨水系统直排河、海，影响水域环境质量。

（7）临时截污措施。在市区河道截污治理过程中，由于部分城中村尚未拆迁、个别区域排水管网不完善、污水零星分散通过明沟（暗渠）直排河道等原因，暂时无法实现永久截污，设置临时截污措施将污水截入管网，但这也导致后续产生一些问题，旱季时，临时截污措施由于缺乏有效管护，极易堵塞，造成污水入河（海）；雨季时，雨水也会进入污水管道，导致雨污混流问题。（注：临时截污措施，是指在明沟、暗渠入河（海）口处，设置格栅、截污坝及截污管道，将污水就近接入市政污水管道的一种污水收集设施；旨在截流污水，防止污水入河、污染环境。）

（8）初期雨水进入雨水管网造成雨污混流、水体污染。初期雨水指地面10-15mm厚已形成地表径流的降水。由于降雨初期，雨水溶解了空气中的大量酸性气体、汽车尾气、工厂废气等污染性气体，降落地面后，又由于冲刷屋面、沥青混凝土道路等，使得初期雨水中含有大量的污染物质，初期雨水的污染程度较高，甚至超出普通城市污水的污染程度。经雨水管网直排入河、海，给水环境造成了一定程度的污染。

1.2 污水处理厂存在的问题

我国在建和已建污水处理厂大多数按分流制设计,规模普遍偏小。由于各大城市普遍存在雨污混流现象，彻底实现分流尚须一定时间，而这些按照分流制规划设计的污水处理厂,基本未考虑截流倍数，因此，污水收集主干管和污水处理厂设计规模满足不了对混流污水的截流与处理要求。每逢雨季，大量混流污水因超过污水处理厂设计能力不得不溢流排入附近水体，影响水质环境。

目前，笔者所在城市部分区域亦存在上述问题，个别污水处理厂现有处理能力已不能满足服务范围内的污水排放量，雨季混流污水溢流问题依然存在。

2 解决措施

2.1 加快推进老城区、老楼院排水管网改造

全面实施老城区、老楼院排水管网普查工作，查明管网现状情况，并根据普查结果，建立问题管网项目库。同时按照轻重缓急、先易后难的原则，分批次实施改造，逐步消除雨污混流隐患。

2.2 小区分流制排水系统建设

小区排水设施建设必须严格实施分流制，不得雨污混流。同时，针对雨水的收集，大力推进海绵城市建设，新建建筑和小区，应充分结合绿色城区、绿色建筑建设，推行绿色屋顶或屋顶花园；道路、广场及地面停车场建设采用透水铺装；绿地采用下沉式绿地、雨水花园、植草沟等方式，消纳周边径流雨水，这样可减轻市政雨水管网的排涝压力；针对小区阳台排污问题，笔者所在城市也已出台管理办法，新建住宅阳台必须增设污水收集系统，同时对已有住宅阳台排污问题，实施整治，做到雨污分流。

2.3 加强排水管网配套完善及养护管理工作

加快推进城中村拆迁搬迁工作，为排水管网的配套完善工作提供先行条件。同时，排水管网与地块开发应同步规划、同步建设、同步启用，实现污水纳管、雨水入河（海）。针对尚未移交、缺乏养护的排水管网，采取资料容缺、设施改造等措施，尽快纳入专业维护单位养护范围，定期进行拿砂疏通作业，确保管网持续有效运行，避免堵塞冒溢、雨污混流等问题的发生。

2.4 适时取消临时截污措施

一是加强临时截污措施的日常管护工作，保证临时截污措施维修养护的常态化、及时性、有效性，确保污水不进河道；同时，结合村庄拆迁改造、管网配套建设以及河道综合整治，适时取消临时截污措施，消除雨污混流隐患，彻底实现雨污分流。

2.5 初期雨水的收集、处理

针对初期雨水排放量较小的雨水排放口，通过采用设置雨污分流井、截流井、雨污分流泵站等措施，实现治理目的；针对初期雨水排放量较大的排放口，利用雨水调蓄池、自然调蓄水塘、植被缓冲带等措施收集、处理污水，达到控制面源污染的目的。

2.6 污水处理厂及收集管网的建设规模

污水处理厂及污水收集主干管的设计、建设规模要有前瞻性，应合理考虑一定时期内雨水混流的现状以及城市发展带来的污水增长需求，建设时宜将规模适当扩大，以满足远期排水发展需要。

2.7 规范排水许可制度，加大执法查处力度

根据2014年1月1日起施行的《城镇排水与污水处理条例》，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取排水许可证，排水户应当按照排水许可证的要求排放污水。这就要求排水主管部门在下发排水许可证时，应严格按照雨污分流要求进行审批，严禁污水接入雨水管网。同时，执法部门应加大查处力度，对违法排水行为进行严厉处罚，杜绝雨污混流现象。笔者所在城市业已出台城市排水条例，从排水设施的规划、建设、保护、管理以及违法排水行为的处罚等方面，进一步规范排水行为，做到有法可依、违法必究。

2.8 加强宣传教育,提高市民依法排水意识

排水系统的维护管理离不开广大市民的参与和监督，许多市民对分流制排水系统不了解，对雨、污水管道也无法辨别，对其用途更不清楚，这也是导致雨污管道错接、乱接，违章排水的原因之一。因此，通过报纸、广播、电视、网络、微信等媒体渠道，广泛宣传排水法规，普及排水常识，提高市民依法排水意识，也是十分重要和迫切的。笔者所在单位亦通过微信公众号以及举行排水进社区等活动，加强与社区居民的沟通联系，向居民宣传、讲解排水业务知识及有关政策法规，发放相关宣传资料，提高居民依法排水意识。

3 结语

排水系统作为城市基础设施的重要组成部分，与城市发展和市民生活息息相关。雨污分流制排水系统的建设和管理工作，更加需要政府部门的科学谋划、严格把关以及广大市民的知法守法、通力配合，只有这样才能从源头消除雨污混流现象，彻底实现雨污分流，不断提升城市水环境质量，保护河道、海湾不受污染。