姚勇辉

新疆昌吉州特种设备检验检测所 新疆 昌吉 831100

1 车用气瓶定期检验机构的基本条件

1.1 资源能力条件

车用气瓶的定期检验机构应严格按照《车用气瓶定期检验机构建设技术规范》规定的建筑设施、检验场地、检验人员资格及数量、设备和仪器、检验工具等方面的具体要求进行建设，并制定各类安全管理制度和事故应急预案，加强人员管理，定期组织安全培训。

1.2 质量管理体系

车用气瓶定期检验机构应严格按照《特种设备检验机构核准规则》质量管理体系的要求，编制《质量管理手册》，制定各项安全管理制度、岗位职责、检验细则等安全管理制度，加强质量监督管理，定期开展人员比对、检验质量抽查、检验报告抽查等内审活动，每年对质量管理体系进行管理评审，根据工作需要及时修订《质保管理手册》相关内容，使其具有可控性和可操作性。

1.3 检验工作质量

检验人员要熟悉检验工艺流程，严格按照检验标准开展检验工作，熟练掌握检验各个环节的技术指标，有发现、分析、判断存在问题的能力，对检验过程中的关键环节进行技术把关；检验机构要定期开展检验人员的安全教育和技术考核，加强履行检验人员岗位职责的监督管理，确保检验过程的各个环节都能有效落实，严格控制检验质量。

2 车用气瓶定期检验环节存在的问题

(1)车用气瓶定期检验机构随着社会化改革发展，检验项目行政许可不受申请条件限制，对检验机构的建站规模和检验能力条件方面的没有具体要求，由于检验厂房、办公室等基础设施可以租用，其它建设资金投入较少，只要满足基本许可条件，检验机构可随意申请，没有对硬件条件高标准限制，致使车用气瓶定期检验机构增加过多严重过剩，造成车用气瓶定期检验机构相互之间恶性竞争的现象十分突出。

(2)车用气瓶定期检验机构由于不重视能力建设，取证后对资源条件不严格控制，存在检验人员逐渐流失不及时培训补充；单位内部管理不到位，质量管理体系无人落实，形同虚设；检验质量无法控制，把关不严，致使问题不能及时发现等问题，造成检验机构的资源能力条件、质量管理体系、检验工作质量等方面都存在无法满足取证时许可条件的现象。

(3)车用气瓶定期检验机构由于受当地检验资源总量的限制，加之检验机构数量不合理增加，造成检验市场竞争尤为激烈，各检验机构之间只能通过降低检验收费和缩短检验时间的优势赢得用户，增加检验业务量；有的检验机构为获取更大利润，减少检验时间，不按规定程序开展检验工作，在检验过程中减少重要检测环节，有的甚至出现不拆瓶、不检验，直接出具检验报告的现象，随着检验机构市场化模式的竞争，这种现象将愈演愈烈。

(4)车用气瓶定期检验机构存在证后监管难度大的困难。监督管理部门虽然对车用气瓶定期检验机构在开展不定期的监督检查，但由于安全监察人员不足，不能及时经常性的开展监督检查，加之缺乏检验方面的专业知识，在检查中很难发现检验中存在的问题；监督管理部门也知道一些检验机构存在工作中不按规定进行检验的现象非常严重，但在每次安全检查中很难当场发现检验机构不拆瓶、不检验的违法行为，造成执法证据不足，难以规范违法行为，没有有效杜绝此类现象的发生。

(5)部分车用气瓶用户对车用气瓶的安全使用的相关要求不清楚，安全意识不强，对车用气瓶必须严格按照规定程序进行定期检验的要求不了解，对不按规定检验所造成危害不重视，认为检验机构不拆气瓶直接出具检验报告的现象是方便快捷，只要有检验报告能顺利加气就行了，没有考虑气瓶本身存在安全隐患，没有对违规行为加以制止，没有及时向监督管理部门进行反映举报，致使此类现象普遍存在。

3 加强车用气瓶定期检验环节的监管措施

(1)监督管理部门在受理车用气瓶定期检验机构申请时，要充分考虑当地车用气瓶总量，在满足车用气瓶用户检验需求的同事要结合当地车用气瓶实际情况，合理布局，综合考虑，制定相应的管理办法，保证供需平衡，做到满足需要、方便用户、总体控制、严格把关，确保检验机构的布局和数量趋于合理。

(2)加强车用气瓶检验机构的证后监管，认真做好年度检查工作，要通过定期核查检验人员社保缴纳情况来确定检验人员数量是否满足取证人员条件的要求；要随机开展质量体系运行情况的监督检查，及时发现质量体系运行管理方面的问题并监督整改落实。对无法满足取证条件的车用气瓶检验机构要责令停业整顿，对拒不整改情节严重的建议发证机构吊销检验资质。

(3)强化检验主体责任的落实，要通过加强安全教育培训，提升检验机构主要负责人的质量安全责任意识，建立健全规章制度和岗位职责，认真开展对检验人员的职业道德教育，增强检验人员的责任意识，端正工作态度，提升检验人员安全履职能力，同时加强制度落实，强化质量管理，提升检验质量，确保车用气瓶定期检验的各个环节都能按规定有效落实。

(4)监督管理部门要建立健全行之有效的日常监督机制，加大监督检查的力度，加强安全监察队伍的能力建设，培养专业型的执法检查人员，要不断创新监管方式，采用信息化监管技术，充分利用智能监管平台、检验数据上传、现场视频监控等方法，加强对车用气瓶定期检验工作质量的日常监督，将定期检验的全部过程纳入监管范围，加大惩处力度，杜绝不规范检验行为的发生。

(5)加强对车用气瓶用户法律法规的宣传力度，让用户了解规范管理和安全使用的相关规定，理解规范检验的重要性和合法使用的必要性，提高自身安全使用的责任意识，提升自我监督防范能力，真正发挥用户现场监督的作用，畅通用户投诉举报渠道，形成良好的社会监督氛围，使车用气瓶定期检验工作不断规范。

4 结语

为了确保车用气瓶的安全使用，做好车用气瓶定期检验工作是保证其安全使用的前提条件，车用气瓶检验机构只有认真落实检验安全主体责任，认真履行工作职责，才能有效保证气瓶安全运行；车用气瓶的用户也要提高安全使用责任意识，按要求积极支持配合监管部门做好监管工作；监督管理部门要利用先进的信息化监管手段，制定行之有效的监管措施加强监管，只有形成检验规范有序、用户重视支持、监管措施有效的多元共治、齐抓共管良好氛围，才能真正做到车用气瓶的安全使用。