姜凤和

（辽宁宽甸县双山子镇农业技术推广服务中心，辽宁 宽甸 118200）

宽甸位于辽宁东部的鸭绿江畔，与朝鲜隔江相望，县域面积6193.7km2，共辖22个乡镇、179个村和17个社区，总人口44万，其中农业人口33.4万。

宽甸是山区县，区位偏远，沟域特点突出，耕地少且贫瘠，非粮食主产区。全县耕地约4.67万hm2，其中农作物经营约3.67万hm2，山地坡地多，不利于大型机械化作业；地块零散，千亩以上的农田很少，制约了规模化区域化经营。

近年来，我县立足山区资源禀赋，紧紧围绕质量兴农、绿色兴农这一发展导向，加快调整优化农业产业结构和布局结构。加快建设“一村一品”和“一镇一业”，引领形成宽甸局部地区形成产业优势区，带动了全县绿色、优质、高效农业快速发展。

（1）优化种植业结构

几年来，通过加快农业供给侧结构性改革，积极引导农民减少玉米种植面积，不断增加中药材、蓝莓、软枣子等高效经济作物经营面积，目前全县粮经比达到69：31。通过大力推动产业示范基地、示范区建设，推动蓝莓小镇、观光农业小镇、中药材和食用菌专业乡镇建设，培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展，农业全产业链经营水平不断提升。。

（2）优化畜牧业结构

坚持稳定生猪和家禽生产，大力发展肉奶牛、绒山羊等特色畜牧业，稳步发展中华蜂、笨猪、笨鸡等，支持畜产品生产企业建设现代化养殖基地，提高标准化、规模化、突出抓好动物疫病防控工作，畜牧业稳定健康发展

（3）优化水产业结构

坚持养殖品种向“精”、“特”、“优”方向发展，推行绿色健康养殖方式，减少养殖密度。

（4）优化林产品结构

在精准实施国家工程造林的同时，着力发展绿色环境的林业产品。截至目前，全县板栗经营面4.67万hm2，桃、苹果、梨经营面积达到0.9万hm2，加快果材兼用林发展，果松面积达到3.8万hm2。充分利用林下资源，林下参稳定在1.67万hm2，林下玉竹种植0.1万hm2。划定山野菜山上保护区3.33万hm2，林下中药材保护区8万hm2。

（5）加快推进一二三产业融合发展，加快区域特色农产品品牌宣介，促进产业化经营水平有效提升

截至目前，完成三产融合试点项目9个（浑江口水没地观光基地、青山沟万花谷休闲农业、天桥谷漂流、正奥休闲食品、裕程灵芝加工、金川中药材加工、裕源辣白菜加工以及杨林、双安两个农民合作社初加工项目），有效带动了社会投融资4500万元，项目覆盖惠及4300多农户，其中覆盖贫困户建档立卡人口2900人，农民当年分享企业、合作社分红34万元。努力培植一二三产业融合发展新项目，重点推进辽宁正奥食品甜玉米粒加工、光太药业玉竹膏加工、峪源公司双孢菇种植加工、参仙源公司人参精华萃取化装品等一批示范项目，为产业化发展树立了新的样板。努力抓好农产品出口质量安全示范区建设，继续保持国家板栗、食用菌、淡水鱼出口质量安全示范区称号。农产品出口企业数量达到35户，全年农产品出口实现1300万美元。

（6）尝试推广了“品味宽甸”和“满乡印象”两个电商品牌，为我县农村电商发展开启了趋形模式。

（7）壮大集体经济工作。在县委、县政府指导下，大力开展消除“空壳村”工作。先后出台《农村集体产权制度改革工作实施方案》、《深化农村改革壮大农村集体经济三年工作实施意见》、《关于壮大农村集体经济三年行动方案》等，2019年争取到中共辽宁省委组织部 辽宁省财政厅 辽宁省农业农村厅三部门联合开展扶持壮大村级集体经济项目。项目资金1500万元。争取2019年空壳村全部摘帽，实现我县村集体经济发展壮大。

（8）存在问题

制约乡村振兴产业发展的因素很多，但主要有：

①农业产业扶持资金欠缺，示范引导力度不够。近几年来中央和省级产业扶持资金几乎没有，都重点投向龙头企业；市级每年300万元左右，县级三年以前每年300万元农业产业扶持资金，起到极大的引导作用，由于财政紧张2016年我县为了完成脱贫攻坚任务将农业产业扶持引导资金暂时调到扶持贫困户建房补助上了，农业产业急需恢复发展引导资金。

②农事龙头企业带动能力不强，产业基地建设缓慢。我县龙头企业数量少规模小，共计125家，是东港的三分之一，凤城的二分之一，更主要的是有实力的带动能力强的龙头企业几乎没有。

③由于山区地带特点突出，地块分散，地形不利，影响农业机械化作业。

④休闲农业发展缓慢，与我县生态旅游示范区称号不相匹配。

⑤农村电商发展不快，急需推动建设步伐。

⑥农民观念意识落后，发展欲望低下。东北农民与南方的勤劳精神相比差距很大，安于现状致富欲望不强。