◆姜跃生

内容提要：进一步加快税制改革，实施更大规模的减税，已成为社会共识。如何把握中国税制改革的原则，进而制定路线图和实施方案，就显得十分迫切和重要。在经济全球化、知识化、数字化的条件下，面对贸易战、货币战、税收战的纵横交错与复杂多变，作为世界性的经济大国、资本大国与贸易大国，中国推进税制改革必须有国际视野、国际特质和国际效应，通过构建先进的国际税制，彰显大国税制改革的内在逻辑和应有之义。

构建先进的国际税制是一国尤其是经济大国税制改革的重要内容，直接决定了一国经济和企业的国际竞争力，影响着本国在国际税源分配中的合理诉求。我国的国际税制成型于2008年的企业所得税法，经过11年的发展，逐步完善，成绩斐然，但许多方面已不适应时代和国家的需要，积弊日显，改革急迫：一是制度建设能力不强。中国的国际税制框架和专业技术脱胎于OECD等国际组织，学习借鉴的惯性思维较强，但对国际税收规则自身逻辑和内在规律的把握不够深刻，对结合中国实际进行创新的底气不足。这就在实际工作中造成了法律条文与具体实施方法的脱节，有些操作细则在征管过程中效果不彰，有些政策因没有及时适应国际变化而过时，还有些案件因难以把握而久拖不决。二是与时俱进步伐不快。2013年G20国际税改后，以美国、英国、印度为代表的许多国家以落实国际税改成果为旗号，加快推进本国的国际税制改革，以便在国际税源竞争中争取主动，维护利益。……