于 爽

（盘锦市现代农业发展中心，辽宁 盘山 124100）

1 集体产权制度的现状

全县农村集体经济组织镇五个，68个村，418个村民小组，3.5万户，10.9万人，耕地面积1.94万hm2。自农村集体产权制度改革工作启动以来，主要采取三种主要措施推进：一是制定出台工作方案。经县委常委会议研究通过，县委县政府联合出台《盘山县关于稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》，明确了工作任务、时间节点和保障措施，确保改革能够顺利实施；二是积极组织开展培训。组织有各镇主管副镇长、各村书记（主任）、会计参加的产权制度改革及清产核资培训班。就产权改革和农村集体资产清产核资、摸清家底工作进行了细致安排和周密部署；三是强化改革宣传引导。在群众密集的场所张贴《致农民朋友的一封信》，向群众宣传解读中央和省市县改革政策精神。积极争取广大群众对改革工作的支持。截止到目前，全县68个村在完成清产核资的基础上，基本上完成完成集体经济组织成员界定，已确定成员107151人；完成股权设置14个村；完成资产量化14个村。

2 改革中存在的主要问题

（1）对产权制度改革的认识不足。一是少数村干部对集体产权制度改革现在还很迷茫，比如：改革改的是什么，改革会起到什么作用等，对产权改革重视程度不够；二是有的由于集体产权制度改革涉及农村基层组织的职能转变、各方利益的调整，部分乡村干部认为改革牵涉到千家万户甚至每个群众的利益，有畏难思想，基层干部普遍感到压力较大。……