□刘国鑫

近年来，由于存在行政区划不合理、政府职能交叉、政出多门、多头管理等因素导致罚没物资管理中存在的罚没手续不规范、罚没物资移交不及时、保管不善以及处置方法受限等问题，特别是在制度上，执行的还是财政部上世纪80年代出台的《罚没物资管理办法》（财预字〔1982〕91号），已经完全不适应当前经济社会健康发展和区划、机构改革后稳步推进的新形势。按照十九大部署，“大部制”的特点是把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，提高行政效率。需要从完善机制、加强监管、创新处置方式、以及建立网上公物仓等方面入手，实现罚没物资管理效能提升，是当前我国财政“改革创新奋发有为”促进经济社会健康发展亟待解决的重要问题之一。

一、大同市基本情况

大同市财政实物库成立于1984年，最初设在大同市财政局预算科，经数次政府机构改革后，于2004年编办批准为全额事业单位，并更名为大同市财政实物管理中心，隶属大同市财政局领导，负责组织市级执法、执纪单位没收物品及市级单位公物的接收、保管和处置工作。自2004年3月1日起正式挂牌运行至今已有15个年头。我市市级罚没物资的管理，虽然在2004年《关于罚没物品上缴大同市财政实物库的通知》做了规定，实行了统一管理，但各执法执纪单位的罚没物资管理基本处于分散管理状态，财政部门只是部分的介入处置和监销工作，其效果不甚理想。……