□靖 昉

农村集体经济是我国经济的重要组成部分，是我国社会主义的重要体现。党的十九大报告指出：深化农村产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。按照中央的精神，大同市将发展壮大村集体经济作为加强和巩固党在农村执政地位、加强农村“三基”建设的重要抓手，推进农业适度规模经营，优化配置农业生产要素，培育农村经济新增长点，实现农民共同富裕，促进城乡统筹发展、社会和谐，实施乡村振兴战略和全面建成小康社会。2017年印发了《大同市扶持村集体经济发展试点的实施方案》，全市选择了2个县，每个试点县选择不少于10个具备发展潜力的村集体经济组织开展了发展集体经济试点。两年来的实施取得了一定的效果，但也存在一些不可忽视的问题。

一、发展村集体经济存在的问题

（一）村集体经济组织建设不健全

按照《大同市扶持村集体经济发展试点实施方案》的要求，村集体作为项目实施的主体，必须全面开展农村集体资产清产核资，合理确认农村集体经济组织成员身份，科学量化集体经营性资产，依法登记成立农村股份经济合作社。但从目前了解的情况看，项目实施的试点村大部分没有或者正在开展集体资产清产核资工作，没有成立村集体经济组织，都是在村委会领导下开展集体经济发展试点工作，集体经济组织缺失，发展集体经济缺乏主体，使村民认为发展经济是村干部的事情，只要不跟自己收钱，那就与自己无关，参与积极性不高。……