■ 上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师 唐建国

（本文系作者在2019（第十一届）上海水业热点论坛的主题演讲内容）

“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网。”排水管网看不见、摸不着，但存在的问题却很突出，要真正做到污水处理提质增效，是一个非常艰巨的任务。

我国城市黑臭水体整治已近5年，虽然取得了一定的成绩，但问题依然很突出。很多地方还在靠撒药浮岛、曝气调水等手段来维持旱天不臭，但实际上撒药是被明令禁止的；到了雨天，经常黑水滚滚。很多人感慨，“好不容易消灭的黑臭水体，一夜之间又回到了解放前。”

“旱天能做到‘清水绿岸，鱼翔浅底，百姓看景，赏心悦目’；雨天要储雨蓄水，城市无忧，‘两水平衡’，这才是理想的河道。”实现两水平衡的关键是岸上截污、溢流污染控制和河道水位控制，旱天排水管道低水位是重中之重。

2016年，住房和城乡建设部组织编制并发布的《城市黒臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》（以下简称《指南》），这是该领域的第一个指南性文件。很多城市都是在这个《指南》的指导下，找到了解决问题的思路。

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会发表讲话中指出：“基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”为治理黑臭水体确定了具体的目标和指导。习近平总书记也曾谈到，“在治水上有不少问题要解决，其中有一个问题非常迫切，就是要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。……