徐卫华

（株洲行政学院，株洲412008）

一、导言

理解作为一种思想的 “民主监督”，必须追溯“民主”与 “监督”的词源与流变。中西语境下的“民主”概念，因各自文化背景及文明发展路径不同，其内涵迥然有别。中国语境中 “民主”一词最初意为 “民之主”（《尚书·多方》中 “天惟时求民主”），而英文中的democracy则源自希腊语demokratia，意为人民支配或统治，即 “民主之”。直至19世纪的近代中国，伴随着东西文明的碰撞与交流，在中西两种语境中原本内涵迥异的两个词语，在经历了 “一词多义的混用”这一译介的最初阶段后，最终经由 “跨语际实践”而建立起某种对等关系。不过总体来看，至少在19世纪末，中国人关于 “民主”的认识仍然 “肤浅而含混”①。与此同时，尽管西方经典文献中关于 “民主”概念的理解依旧多样化②，但始终与公共权力的运行相连。而作为公共权力的伴生物，“监督”一词同样自古有之。汉代郑玄为 《周礼·地官·乡师》中 “大丧用役，则帅其民而至，遂治之”所作的注，即 “治，谓监督其事”，唐代贾公彦疏解为 “监当督察其事”。英文中的 “监督”对应 “supervision”，在词源上，意即 “上对下的观察”，与汉语大意相似。由此可见，“民主”与 “监督”在漫长的词源流变中始终与公共权力相伴而行，最终成为公共权力的一种重要运行机制，而真正意义上的 “民主监督”思想之诞生，则主要归功于马克思主义经典作家。

马克思恩格斯基于对巴黎公社政权建设历史经验的总结，提出以无产阶级民主政治为核心的民主监督思想；强调民主是一种国家形式，具有阶级性和历史性，是人民的主权；……