李冬慧 倪 艳

一、引言

党的十九大报告提出，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。电力、钢铁、建材等重污染行业企业受限于现有能源和技术水平以及资金状况等条件，在生产经营过程中不可避免地造成环境污染。对重污染企业进行环境规制一直是国家环境污染防治的重点，为此，我国政府发布了多部法律，包括《中华人民共和国环境保护法（试行）》《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》等，督促污染企业进行清洁生产，减少污染排放。另外，排污许可证、税费优惠、ISO14001认证等环境政策的施行极大调动了企业的环保积极性，改善了企业的环境绩效。所以，探索环境规制政策与企业环境绩效的关系，对于最大限度发挥政策效度、提高重污染行业企业环境绩效，具有极大的理论和实践意义。

二、环境规制及其类型

1.环境规制的概念

国际标准化组织（ISO） 从组织内部行动的角度将环境规制解释为：“一个组织对它的总体环境工作的意图与原则的说明，它为行动提供框架，并需据此而建立它的环境对象与目标”。法国1994年制定的NFX30-200从组织外部立法切入将环境规制定义为：“一个组织或实体的领导正式陈述的有关环境的目标，环境规制是一般政策的组成部分，环境政策将尊重有关的环境立法与法规”。……