林 典

（上海立信会计金融学院法学院，上海，201620）

我国“十三五”规划明确提出反贫困治理的战略目标和实施规划，而在此次反贫困治理工作中，社会工作被确立为重要的专业设置。由民政部、财政部、国务院扶贫办联合发布的《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》（以下简称《意见》）就从政策高度肯定了社会工作在反贫困治理中的作用，部分学者也从理论层面论证了社会工作参与的优势、功能及创新思路。[1-5]然而，现有的论述似乎更强调社会工作介入的非经济协助优势，如《意见》中所提到的“社会工作专业人才是为贫困群众提供心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升等社会服务的新兴力量”[6]，却对社会工作所能提供的经济性协助的助人优势，如金融知能①培育、金融治疗、资产建设等探讨较少。金融问题也是导致贫困人口致贫的重要因素，[7-10]社会工作在参与反贫困治理工作时，也应重视对受助者提供适切的金融服务。

中华人民共和国国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》曾提出发展普惠金融，为服务对象，尤其是经济弱势群体提供适当、有效的金融服务。但规划并未对金融服务作具体界定，全文提及的金融服务也主要涉及传统金融机构（各类银行）和类金融机构（小额贷款公司、融资担保机构等）如何创新金融产品和服务手段，金融服务的范围偏窄。[11]而且这些营利性机构所持的利润导向动机是否能提供合适的产品给经济弱势群体？……