彭晓洪，李政檗，杨菲菲

（四川省雅安市城市管理行政执法局，四川 雅安 625000）

1998年7月，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号），明确我国住房体制改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度。随着社会经济的发展，城市居民小区居住模式逐渐取代农村集体居住模式成为主流，但在发展过程中，居民对于个人利益最大化的追求与小区秩序的维护形成了互相对立的矛盾，在生活小区楼顶违章搭建太阳棚、楼外侧扩建外阳台等现象屡见不鲜。

目前，我国规制居民在生活小区内违章建设的法律、法规、条例等少之又少，违章建筑若得不到有效的规制就会越建越多。所以，建立健全相关法律制度、加强行政管理予以规制刻不容缓。

1 雅安市雨城区青江街道辖区违法违章建筑现状

青江街道位于雅安市雨城区东南部，东起爱国路，西止三雅园桥头，北起北环东路，靠金凤山脉，南至青衣江畔。辖区面积6.4km，按地域划分为青江路、沙湾路、汉碑路3个社区，27个居民小组，40余个居民小区，总人口4.32万人，常住人口3.78万人。

青江街道辖区内，共有新旧小区40余个，其中违建较为突出的，如恒信·上海城、拓海·第一江岸、领地·凯旋帝景、山水豪庭等小区，均为“新”小区，沙湾小区、川航小区、先锋小区等均为年代较久的“老旧”小区。为便于后文针对性提出对策与建议，违建现状将从小区楼盘为代表的“新”小区违建和背街小巷“老旧”小区违建两个方面进行分析。……