王 琦

（吉林大学 行政学院，吉林 长春 130012）

一、引言

党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标后，我国学术界围绕何为国家治理[1]、国家治理体系与国家治理能力的关系[2]、国家治理现代化的目标[3]、国家治理体系与治理能力现代化的实现路径[4]等问题进行了广泛研究。在此基础上，学者们进一步围绕国家治理的具体领域进行了深入探讨，比如，张文显探讨了法治与国家治理之间的关系，认为依法治国、依法执政、依法行政、严格执法和公正司法是国家治理现代化的必然路径。姜晓萍认为社会管理创新是国家治理的重要组成部分，在探讨“维稳式”治理、党政包揽、“即兴式”治理等问题的基础上，其提出完善社会政策体系、构建公民权利保障体系、优化基本公共服务体系、强化社会组织培育体系、建立社会行为规范体系、创新社区治理体系、巩固公共安全体系、健全社会风险预警与应对[5]。大数据与国家治理之间的关系[6]也是学者们探讨的热点，唐皇凤等学者认为大数据是一种宝贵的治理资源，其可以有效地拓展治理的空间和治理的手段[7]，郭建锦则从反方面提出大数据本身注重相关关系而非因果关系、结果导向与传统伦理之间的矛盾、数据垄断和公民隐私之间的冲突等问题，进而提出大数据在国家治理过程中的风险防范问题[8]。除此之外，国家治理与国家审计间的关系[9]、国家治理与地方分权之间的矛盾[10]、府际关系与国家治理之间的磨合[11]等话题也成为学者们探讨的热点。……