陈 蓉 中国铁路上海局集团有限公司科技和信息化部

1 充分认清新时代科技人才队伍建设的重要性

1.1 加强科技人才队伍建设是全面深化铁路体制机制改革的重要保证

随着国家全面深化改革的不断深入，社会生产力得到快速发展、企业市场化法制化进程的加快推进以及智能化管理信息化工具的广泛应用，这些新情况和新变化带来了新的要求，要加强改革和发展，坚持体制和制度创新，积极适应变化。改革创新、科学发展，重在人才支撑。铁路改革创新，更需要一支量足质优、结构层次合理、技术能力精湛的高素质科技人才队伍，坚实有力、强力支撑的推动新时代的铁路改革发展。

1.2 加强科技人才队伍建设是集团公司由“大”向“强”转型的内在要求

经过这些年的发展，集团公司“大局”地位和特征更加凸显，资产总量、营业里程、运输总收入等“量”的指标都达到了一定的规模，处在全路前列。而新时代新体制下衡量企业的经营发展成果，不仅要看规模体量、增长速度，更要看可持续发展能力和质量过硬强员增效的原动力。要坚定不移地走质量和效率发展道路，“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”。要通过科技人才队伍建设赢得高质量发展的主动权，实现从“体量优势”到“质量优势”的根本性转变，推动由“大”向“强”转型，打开更广阔的发展空间。

1.3 加强科技人才队伍建设是实现高质量发展的迫切需要

作为国家经济大动脉的铁路，同样是关键的基础设施与战略性新兴产业，同样也面临着高质量发展的重大课题。新一轮科技与产业革命影响深远，移动互联网、人工智能、大数据等快速发展，新动能、新业态、新模式不断显现，迫切需要我们加大科技信息化工作和科技人才队伍建设力度，着力提升科技应用水平和科技人才规模质量，补强人才技术短板、能力短板，以科技人才发展推动企业高质量发展。

2 清醒认识新形势下科技人才队伍建设存在的差距

（1）科技人才现有和需求总量依然不足。从铁路长远发展需求着眼，科技人才数量严重短缺的问题，发展总体上脱节于铁路的高速发展进程，高质量高要求转型发展的需要不能完全适合适应。人才引进培养的措施不能紧跟需求，不能切实落实政策以及配套的支持计划。

（2）人才队伍素质依然不高。科技人才队伍中研发力量和科技创新不强，高层次高技能人才比例偏小。科技人才特点主要表现出普通人才多，高层次人才少；技术技能型人才多，创新实践型人才少；单一领域人才多，复合应用型人才少。

（3）评价使用标准不够科学。受旧管理观念和体制的影响，铁路企业对科技人才分类评价体系尚不完善，标准单一、方法趋同，唯论文、唯职称、唯学历的现象依然存在，加快推进评价制度改革势在必行。在科技人才的配备和使用上，充分发挥作用的载体相对十分缺少，发展存在"瓶颈"，没有真正建立起能上能下内外交流的任用机制，尤其是人才能上能下的通道没有真正疏通，影响了人才发挥作用的积极性。

（4）激励保障作用尚不明显。现行环境下，铁路的人才激励保障措施还侧重于物质奖励的激励手段，而较少的关注科技人才的精神价值追求，忽视了人才的个人成长方式影响了事业发展，对人才科技成果转化的激励存在制度性障碍，制约了人才创新创效持续发挥的效果。

3 切实强化新体制下科技人才队伍建设的对策措施

3.1 加强组织领导，优化机制保障，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围

一是加强组织领导。根据新形势、新任务的要求，进一步加强对科技人才工作明确的组织条例，分层的领导方向，建立分层次的工作责任制，包括建设工作的责任和任务，加强培养配备科技人才队伍在重要工作领域的主要领导，严格履行第一责任。同时，加强人才引进和使用管理以及监督的各级人事部门的重要职能，形成党政领导，亲自带头，各级组织和相关部门密切配合、履职尽责的工作模式。

二是优化机制保障。借鉴学习科技人才在路内外企业事业单位培养管理的成功经验、实践和制度规范，形成加快引进机制、培养机制、运用机制、评估机制和激励机制，促进发展人才，在对人才管理的建立完善工作中加快完善流程，提高工作效率和质量。科学规范的应用于加强科技人才队伍建设工作上来，在贯穿全章制的基础上，积极促进人才建立健全工作制度和创新创效工作形式，贯穿于人才资源的引进、培养、使用、传播等每个链接中。

三是营造良好氛围。良好的科技人才发展环境，有利于吸引优秀人才，促进人才成长，发挥人才潜力。改变频繁考核、过度量化、急功近利等现象，为高层次科技人才创造宽松的学术环境。积极营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激励广大科研人员着力攻克关键核心技术，破解创新发展难题，在重大科技领域不断取得突破。

3.2 坚持需求导向突出重点，运用信息化平台，拓展高质量科技人才引进渠道

一是坚持需求导向，引进“可塑之才”。根据企业当前和长远发展的需要，制定科技人才发展规划，加强顶层设计和规划布局，明确重点引进的领域和专业方向，通过建立“人才技术需求清单”，按需引进高质量人才。用好用活线上“互联网+”和线下毕业生招聘会模式，加大校企合作力度，实现与高校人才的紧密对接，加大一流高校毕业生引进力度。

二是坚持突出重点，补齐“紧缺之才”。针对高层次人才、创新型人才、复合型人才等紧缺群体，在明确人才服务责任与期限的前提下，加大政策支持力度，建立从引进到培养、保障、激励一套完整的保障机制，解决人才的后顾之忧。建立特殊、短缺人才引进绿色通道，通过社会公开招聘、试用调入、柔性引进等方式，多渠道为企业发展引进优秀人才。

三是坚持公平公正，留住“可用之才”。建立具有铁路特色的职业规划、职业培训、职业保障、职业发展在内的人才成长发展体系，营造才华、公平、公正，真正留住人，善待人，真正创造好的职业发展环境，让各类人才安心、安全、安业。

四是坚持平台牵引，发挥人才作用。利用互联网和大数据技术，加强建设铁路科技人才信息化管理平台，对科技人才实行总量规划、分类管理、指导应用。成立集团公司以上科技人才专家库，充分发挥其对国铁集团、集团公司重大科技项目支持作用，培养凝聚高水平创新人才，同时打造一批与学科发展、领域交叉、重大科技任务相适应的高水平创新团队。

3.3 运用多种培养形式，依托重大科研项目，助力人才尽快成长成才

一是加强培训工作力度。了解掌握各级培训需求，制定培训计划，切实从“要我学习”向“我要学习”的方向转变，努力创造良好的学习和氛围。采用多种形式，邀请领域内著名的专家、学者进行授课交流，合理安排培训任务，学习各类创新技术管理理念。依托专业铁路院校资源，对骨干人员进行定期定向地选送培训，再学习、再教育，有效对接和融合专业理论知识和现场实践经验。

二是参与重大项目攻关。深化“人才+项目”融合，结合高铁运维保障和重载技术研究等重点难点，每年确定一些重点课题攻关，有计划地组织一些三支队伍人才参与到技术难题攻关、前瞻技术研究等科技创新活动中，开展国内外高层次学术交流，不断提升科技人才的科研能力，产出高水平的科研成果。

三是加强青年科技人才培养。要遵循人才队伍建设规律，构建完备的人才梯次，研究青年科技人才成长交流的途径与渠道，及时把青年科技人才放在重要位置上锻炼，做到找到一批、保留一批、任用一批。结合集团公司“311”人才计划等，加强轮岗交流，优先将各类优秀的青年科技人才安排到关键技术岗位进行磨炼，在大平台、大任务、大团队中得到历练，注重在关键岗位、吃劲岗位培养历练年轻人才。

3.4 改进人才评价方式，完善选拔和就业机制，让更多优秀人才脱颖而出

一是改进科技人才评价方式。坚持客观公正、注重德才兼备、强化运用实践、着重业绩体现、兼顾潜能开发的原则，建立高能力强业绩的人才评价制度体系，把定期考核与日常考核、综合考核与专项考核、定性评价与定量评价、评价人与考核事紧密结合起来。在评价导向上，破除过去唯学历、唯资历、唯论文的倾向，突出专业特点和岗位要求，注重评价职责履行、工作绩效、创新成果，引导科技人才钻研业务、岗位成才。在评价方法上，要以科学分类为基础，建立突出科技创新质量、贡献、绩效的分类评价体系，对从事不同类型科研活动的人才进行分类评价，对处于不同成长阶段的科技人才采取差异化的评价标准。在评价结果应用上，要解决好论资排辈、待遇与贡献不符等问题。要破除妨碍人才流动的体制机制弊端，创造流动机会，畅通流动渠道，拓展流动空间，健全兜底保障机制，使人人能有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

二是完善科技人才使用机制。坚持建立和完善开放的平等的，竞争的人才选拔和聘用机制，把道德、学识、技能和业绩视为选择和雇佣人员的主要标准。通过公开招聘、竞争上岗等途径，实现价值提供公平的机会和条件，促进人才的最佳和最优利用。注重培养科技创新人才，讲究负担，挑选大梁，及时选择条件成熟，有效的骨干，不断开创人尽其用，才智体现，人才辈出的新局面。

3.5 创新人才激励机制，畅通职业发展通道，将物质精神奖励有效融合

一是强化事业激励。完善人才职业发展岗位体系，畅通人才职业发展通道，拓宽职业发展空间。设置行业领军人、专业带头人、首席工程师等职位，赋予相应的技术决策权和资源调配权。给予科技人才事业支持和指导，帮助制定成长计划，为科技人才提供学习培训和进修的机会，鼓励人才成长，发挥作用，体现价值。

二是加强物质激励手段。探索建立符合市场规律的薪酬制度，深化收入分配制度改革，完善科技人才工资决定和增长机制，提高科技人才基本工资和奖金补贴，合理拉开分配差距。运用市场导向的方法实现对科技人员转化成果的充分使用，优化科技成果转化过程，通过协议定价，技术市场挂牌，拍卖等方式，加强技术成果转化转移，鼓励科技成果收益共享，确保科研人员合理分享成果转化收益，获得奖励和报酬。

三是强化精神动力激励。促进科技人才把个人理想追求与铁路事业发展、国家强盛有机结合起来。进一步增强荣誉感的奖励机制，重点强调重大科技创新创造的奖励，优秀科技人才、杰出创新团队和青年人才的物质精神全方位激励。增加科技创新的典型事迹、经典人物的宣传，树立一批优秀的科研人才和学术示范引领模式，切实提升科技人才职业素养和社会成就感。

4 结束语

影响企业竞争力的重要因素已经落在了一个企业能不能拥有一批掌握先进技术、解决实际问题、实现创新突破的科技人才这个关键重要的问题上。而集团公司要当好交通强国、铁路先行排头兵，做好引领示范，走在全路前列，更需要加快建设一支素质素养优良、数量质量充裕、结构层次合理的科技人才队伍，进一步激发人才创新活力和潜力，为铁路事业和经济社会发展作出新的更大贡献。