管程程

摘要：文章从乡村振兴的角度分析了农业面源污染现状和治理困境的形势。由于我国城市化进程过快，导致了农业污染加速的现象，整治农业面源污染已经成为当下刻不容缓的事情。文章从农业面污染源、污染途径、污染现状出发，探讨关于建立制定农业面源污染整治理机制的方法和措施。

关键词：乡村振兴战略；农业面源污染；治理机制

农业面源污染现已成为世界性问题，特别是在发展中国家，污染更为严重。在我国，由于过快的经济发展和城市化建设而导致的农业面污染现象十分突出，治理的难度甚至超过发达国家。基于我国农业部提出的“农业面源污染整治实施办法”和国家“乡村振兴战略”等政策，各地也在积极响应，制定符合当地的治理机制。长期以来，虽然农业面污染情况略有好转，但总体上仍然不乐观。因此，我们需要从新的角度寻找和探索解决农业面源污染问题。

一、农业面源污染的危害及特征

农业面源污染的危害：一是对水体功能的危害，对水资源的可持续利用造成了影响，主要表现在，地表水富营养化增加和地下水的硝酸盐含量持续升高。二是对农田土壤的危害，对农田土地的生产能力和持续利用能力造成了严重的影响。主要表现为，土壤内有害物质过高和土壤内部结构被破坏等。同时，食物、饲料和饮用水中硝酸盐的积累对人类和牲畜造成了不利的健康影响。三是危害农村生态环境。

农业面源污染的特征：首先，排放的形式是分散的，随机的和不确定的。影响农业面源污染分散排放的因素很多。随机效应非常显着。二是污染物具有资源性。农业排放的主要污染物是氮和磷，它们实际上是营养物质。三是广泛性和不易监测性。

二、当前农业面源污染治理过程中面临的主要问题

（一）牲畜排泄物治理资金困难

大型牲畜场粪便处理管理主要是财务困难，农场粪便处理项目投资较大。农场的生产经营受市场条件变化的影响，效益不稳定。因此，养殖场经济负担较重。对于一些小规模的牲畜产业来说，很难承担治理成本。治理资金难以解决，就直接导致了周围环境的破坏，从而影响了牲畜的成长和养殖场产品质量的好坏。

（二）病虫监测困难

农作物病虫害监测工作跟不上生态农业的发展步伐。作物病虫害检测工作起源于20世纪60年代初。它在20世纪80年代逐渐衰落，仅在20世纪90年代基本上是名义上的，而不是在20世纪初。2006年，在相关业务部门的帮助下，建立了地区作物病虫害监测网络站。自20世纪80年代热电联产承包制以来，特别是随着近年来市场的发展，滥用农药和农产品安全所带来的环境问题日益严峻。农村种植业结构的调整对于病虫害监测的需求迫在眉睫，严重限制了有害生物监测的发展和发展。实验室和有害生物监测站是农业局作为职能部门工作的基础。这也是行业健康发展的保证。近两年来，党中央、国务院高度重视土壤测试和配方施肥工作，但由于实验室建设滞后，这项工作仍在继续。

（三）农村沼气池建设中存在的问题

首先是乡镇工作进展不平衡，一些乡镇工作积极性不高。2006年国债项目已经到位，全面实施。自筹资金没有及时到位。沼气池建成后，效益不能及时发挥，影响项目建设进度。其次，后续服务即将到来。目前服务体系架构尚未完全建立，服务设备硬件建设尚未开始，服务人员选拔等软件建设尚未完成，服务能力和水平仍然有限由于施工任务繁重，该县技术办公室和施工队难以单独完成这项任务。

三、乡村战略视域下农业面源污染治理措施方法的探究

（一）畜牧养殖

1. 转变生产方式，实现合理转移。根据现代畜牧业发展和生态环境保护的要求，适当规划畜牧水产业的发展，引导农民转变生产方式，走规模化，标准化，生态化发展的道路。按照县政府关于禁止禁牧区和禁闭区禁令的规定，实施限制区范围内的畜禽发展管理。通过科学的指导和规划，有效实现畜禽合理流转。

2. 積极推行生态养殖模式。畜牧，畜牧，水果，畜牧，桑，畜牧，粮食等农牧业生态养殖模式。一是利用大量的水果，桑，，茶叶，竹子等经济林资源，开发鸡的生态放养；二是利用大量的库湾，山湾牧草资源和丰富的农作物秸秆优势，发展绵羊；三是利用玉米等农作物大面积种植，具有丰富的饲料粮优势，按照土地与粪便和规模相结合的原则，发展养猪生产，层层生产。通过农牧生态农业相结合，农牧业生态经济系统达到了总体最优，共存，良性循环的要求。

3. 加大政策扶持力度。为了进一步发展畜牧业，将为合格农场的新建住宅和无害化处理设施提供补贴。在鼓励发展畜牧业和缺乏使用化学和危险处理设施的设施方面，它将发挥一定的作用。但是，就治理设施的高投入而言，这只是一小笔钱。

（二）农药、化肥等污染治理

首先是建设“农作物病虫监测区域站”而“实验室”是农业局作为业务单位专业权威业务方面的重要体现。其次要加强农业资本市场管理，真诚指导农业资金管理业务行为，规范农业资本经营行为；加强宣传，引导农民购买最适合的产品。

（三）农村沼气池建设

政府要继续加强宣传发动。一方面，通过大众媒体，我们将继续加大沼气池在新农村建设中的作用，宣传清洁能源沼气的好处，提高农村干部和农民对沼气的意识。另一方面，通过在项目村建设示范户，将当地农民展示给其他农民，以促进项目村的整体建设。此外，还要全面落实项目建设。主动到乡镇，帮助农民规划沼气建设，促进项目村快速建设。同时，希望今年实现户用沼气池建设的目标将由乡镇领导负责评估和补充，加快沼气池建设。

（四）采用经济手段，对污染进行产业化治理

根据相关的法律法规制定污染收费的原则，对造成农业面源污染的个人或单位收取环境治理费。从各地目前的情况来看，由于污染源和污染人员的分布存在范围性和不确定性，收费的难度也很大。因此，各地政府要根据自身情况，逐步制定管理机制，完善环境的有偿监督，推动农业面源污染产业化经营管理。要激励农户和商户参与到环境治理的行动中来，建立和社会主义市场经济相符合的运营管理模式，使农业面源污染的治理工作和其他产业一样取得经济上的效益。

（五）建立农业生态园，利用循环经济加快治理

农业园区作为现代农业发展的一种平台，聚集现代农业发展所需的各类生产要素和资源，研究探索推进现代农业园区建设新路子，加快传统农业向现代农业的转变。加快农业生态园区的建设，不仅可以促进农业产业的发展和生产，还能为农业面源污染的治理提供强有力的资金保证。通过转变农业发展方式，创新经营运营机制，强化政策支持，可以构建一个有特色、能够持续稳定发展的长效治理机制。

创意农业打造园区特色。一是工业化理念打造最“特”生态农业园区。二是大旅游的理念把园区的农业资源转化为观光景区。以大旅游理念打造现代农业示范园区的举措，使生态农业示范园区创意农业“创”出了一个对城区为主的城里人颇具吸引力的乡村旅游景区。

生态农业园区作为现代农业发展的一种平台，可以集聚起各种先进的技术和项目，实现传统农业向现代农业的转变，实现 农业面源污染的有效治理。农业园区建设创新了现代农业发展的新机制，提高农业规模化、专业化、标准化、集约化水平，加快推进农业现代化，是建设现代农业发展的先行区。不仅可以加强宣传对农业面源污染的重视，还可以正确引导人们在治理污染方面进行有效的改善措施。

四、结语

农业面源环境的治理不能只依靠政府的政策，还需要社会、农户以及多方面的共同努力。乡村战略视域下的农业面源污染的治理，不仅可以改善生态环境，还能减少能源的消耗，回收利用，降低资金成本，确保农产品质量，实现经济效益和环境效益的双赢。

参考文献：

[1]叶平平.当前农业面源污染现状、特征及对策研究[J].资源节约与环保，2016（04）.

[2]彭东昱.治理农业面源污染刻不容缓[J].中国人大，2015（19）.

*基金项目：2018年度第六届“调研德州”活动课题“农村振兴战略视域下的德州市农业面源污染防治问题及对策研究”（课题编号：2018DYDZ-067）。

（作者单位：山东华宇工学院）