贾国锋

（永济市水利局移民办，山西 永济 044500）

三新村地处永济市韩阳镇西南端，由三新、肖家庄、孟家坟三个自然村合并组成，全村共有290余户，1 100余人，耕地面积65.33 hm2，其中移民244人，属黄河流域三门峡库区移民村。

2017年秋，该村40 hm2滩涂农田的水利基础设施，由于年久失修损毁严重，村民耕作困难，农业收成不保，村民反响强烈。后经乡镇、永济市、运城市现场勘察同意，决定投资20万元修建基础设施。该项目在运作中公开透明，建管并重，经济效益和社会效益明显。

1 基本情况

三新村位于黄河之滨的40 hm2滩涂地，土壤肥沃，地势平坦，气候宜人，夏收小麦，秋收玉米、棉花或落花生等农作物，是该村祖辈赖以生存的主要经济基础。由于地埋管道年久失修，跑冒滴漏，堵塞臃肿，造成农田得不到有效灌溉，直接影响了农业生产、农民增收。

经广泛征求村民意见，并“两委”研究，决定兴建农田水利基本建设项目，要求工程建设中要严格执行“两会、两公示”制度，明确责任主体、增加信息透明度、确保工程质量。鉴于该村集体经济困难和244名移民情况，村“两委”向上级部门申请移民生产扶持资金。经镇水管站现场查看同意，并经运城市水务局移民办审核批复后，决定修建该村滩涂农田的水利基础设施。

2 工程概况

2.1 工程建设内容及投资

工程建设内容：配装200QJ50-130/10水泵1套，200QJ50-39/3水泵4套；De 110 PVC灌溉管道3 700 m，并进行管沟开挖、管道安装、土方回填；新建消力池74个。

工程总投资：根据运移发〔2017〕56号文件，批复下达该村移民农田水利工程，工程投资20.01万元，其中国补20万元（工程直接费用19.23万元，独立费用0.77万元），其它资金0.01万元。

工程建设时间及标准：该工程计划2017年10月20日动工，当年11月25日竣工，工期36 d。本工程建设技术标准，依据国家技术标准及实际情况进行施工。

2.2 施工单位确定及合同内容管理

发标议标：工程项目确定、建设资金落实后，在上级移民部门指导下，三新村委会面向社会进行了工程“发标邀请函”，经过由上级纪检部门全程参与监督的公开、公平、公正议标后，最终由具有相关资质的山西凯鼎建筑工程有限公司中标。

签订合同：依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，三新村委会（甲方）与山西凯鼎建筑工程有限公司（乙方）双方商定，签署《永济市大中型水库结余资金项目韩阳镇三新村农田水利项目施工合同》。同时确定工程监理机构。经审核通过，由山西恒沛源工程管理有限公司担任该工程质量技术现场监督，对工程施工工艺、施工措施和原材料的来源、产地、价格等方面予以全权监督。

合同主要内容：合同对工程的建设内容、施工工期、承包范围、合同价款及结算方式做了详细明确规定，其中结算方式一项明确规定：“工程开工后，由施工队（乙方）垫资完成施工，待工程全部完成并验收合格后，按实际决算由甲方一次性付清全部工程款项”。

相关责任：甲方负责工程建设中与当地有关村组协调问题，并向乙方提供施工图纸及要求。乙方必须无条件接受监理方全程监督，确保工程施工工艺、施工措施的准确无误和原材料的质量合格。乙方必须服从甲方技术人员指挥，严格按照设计图纸和国家施工技术要求进行施工。要注意施工安全，施工期间发生的一切事故由乙方负责。工程由乙方全部垫资完成，甲方在资金批复下达及验收合格后根据有关规定拨付资金。

3 施工组织

为保证本工程优质、顺利按期完工，按照工程施工要求，结合工程特点，组建高素质、高水平的项目施工队伍。在工程监理部门配合下，施工中坚持科学管理、严密组织、精心部署，确保总体施工目标的实现。

项目所需的PVC管道、粘接剂及砂、石子、水泥等材料，可以就近从正规生产厂家采购，确保质量合格、货源充足，满足施工要求。管沟开挖要符合设计标准和要求，管沟回填要硬实平整。

3.1 施工方法

测量放样：根据本工程施工条件，结合图纸要求及工程工期短的特点，现场实测，布放基线与各控制点。

管沟开挖：管沟开挖基坑标准为50 cm×70 cm，开挖过程中，要及时清除石块等杂物，挖到标准尺寸后，依照工程线控制虚铺高度；对于不符合施工条件处，要及时予以整修。

管道安装：PVC管道采用涂抹粘接剂的方式承插连接，粘接剂按管材生产供货部门的技术要求选择，管道、管件粘接部位应进行去污、打毛等处理，粘接剂应涂抹均匀、饱满，涂抹长度不小于10 cm，粘接剂固化前保持管道固定。

管沟回填：管道系统水压试验合格后，应立即进行回填；回填土在管道两侧同时进行，管道周围应回填松散并剔除含有石块、砖块的碎土；分层夯填，每层填土高度控制在20 cm左右；待用人力夯实平整后，再进行下一层回填，确保管道周围填土夯实。

出水口施工：出水口施工包括立模、混凝土的拌合运输、浇筑、振捣整平、养生、拆模等工序。

根据实施方案放样确定出水口位置，模板的拼接必须平顺、紧密，支撑必须牢固，与地面接角处出现缝隙则用砂浆封好。混凝土的拌制装料顺序为砂、水泥、石子，进料后边搅拌边加水，运输时，时间不宜超过30 min。浇筑好的混凝土拌和物，要用振动器均匀振实，且每次振动时间不宜少于30 s，不要碰模板。养护方面，应覆盖保护膜、土工布、麻袋等，并每天均匀洒水数次。混凝土成型后进行拆模。

3.2 工程施工进度计划

施工工期分为三个阶段，即准备期、施工期、工程验收交付使用期。总工期拟按36 d完成。初步计划，在2017年10月22日前完成施工准备工作；3 d后，工程全面开展；2017年11月23日前完成施工任务，并进行自验、初验，同时申请竣工验收。

4 工程公示与验收管理

2017年11月25日，工程按期完工。11月29日，由韩阳镇水管站牵头，三新村委会组织村民代表、移民代表、质量监督小组成员与上级纪检部门、监理人员、施工队有关技术人员对工程进行质量检查，测量核算实际完成工程量是否与实施方案设计量相符，并查验工程是否能正常运行。经检查验收后，工程各项质量指标符合行业要求，工程质量合格。并在村委会张贴了“三新村农田水利工程竣工公示”。公示的主要内容有：工程的开工时间、建设项目、投资来源及明细等，同时公布了韩阳镇水管站和永济市移民办的监督电话。

在工程自验合格、公示后村民无异议的前提下，2017年11月30日，三新村村民委员会向永济市水利局移民办递交了由韩阳镇水管站签署意见的《韩阳镇三新村关于对水库移民后期扶持农田水利项目进行验收的申请报告》。

接到“验收申请报告”后，作为项目管理单位的永济市水利局移民办，当即会同韩阳镇水管站和建设、监理单位对三新村农田水利工程项目进行现场验收。在“工程验收单”上签署意见：“该项目已通过了市移民办组织的竣工验收，自即日起移交给项目责任主体管理使用。接受单位必须制定相关的使用管护制度，履行使用管护职责，确保工程发挥应有效益”。

5 工程管理

为确保三新村农田水利工程能够长久发挥效益，保障村民生产、生活需要，把工程管理责任到人，明确责任权利，并与管护人签订了期限为三年的《三新村农田水利项目管护责任书》。

要求管护责任人负责对该农田水利工程定期检查，发现问题及时处理，重大问题必须向村委会报告，特别是农忙季节要及时巡查工程运行情况，以确保工程发挥效益。管护责任人要定期对农田水利设施进行清理，并自觉遵守工程管护公约。每年要将工程的管护及运行情况做总结，奖优罚劣。