赵 明

（中国石油天然气集团有限公司科技管理部）

2015年1月8日，中国石油天然气集团公司（简称集团公司）颁布《中国石油天然气集团公司关于科技项目试行完全项目制管理的指导意见》（简称《指导意见》），同年在中国石油勘探开发研究院（简称勘探开发院）、中国石油钻井工程技术研究院（简称钻井院）选择3个在研项目开始试点。在总部相关部门和两院共同组织推动下，试点实施以来，完全项目制管理机制逐步建立和完善，管理改革的具体措施得到实践应用，管理理念、制度和效果得到广泛认可，试点项目研发工作也取得了明显成效。 总结和梳理项目制管理在试点工作中取得的经验和面临的问题，有助于改进和扩大项目制管理的应用，推动深化科技管理机制改革和创新工作。

1 实施完全项目制管理的背景

伴随国家科技体制机制改革的不断深入，长期实行计划管理积累的体制性、机制与管理结构和观念上的矛盾日益显现。对比外企与民营企业的科技创新简单体制与灵活的管理机制，历史形成的科技创新体制庞大、机制僵化的问题更为明显。近些年国家以“放管服”为主导的科技改革步伐加快，新政策不断出台，驱动企业科技改革深化落实。

项目制管理能充分发挥人的主观能动性，目前已在各类管理工作中被广泛应用，如大家比较熟悉的岗位责任制、承包制，本质上就是项目制管理，各类开发区运行管理机制和重大工程项目部管理，以及部分航天航空、军工重大装备研制等，通常也是采用项目制管理。……