张建辉

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。中国是农业大国，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业机械化是农业现代化的重要标志，近年来，随着中央和各级政府农业机械化发展政策的落实，农机化得到快速发展，各种农业机械增长迅猛，在现代农业和乡村振兴中发挥着越来越重要的支撑和保障作用。由于农机作业环境恶劣，机手安全素质较低，机具技术状况不佳等原因，农机事故时有发生。而一旦发生农机事故，如果没有参加保险，机手常常因巨额的医疗费用或赔偿而重新返贫，有的甚至倾家荡产。另外，如果没有参加保险，当事人赔偿能力有限，很容易引发社会矛盾，影响了农机化的发展，影响了农村的社会稳定。因此，必须建立相应的风险分担机制，解除农民的后顾之忧，而开展政策性农机保险是一项重要的保障措施。

一、国内外成功经验

农机保险是农业保险重要组成部分，而农业保险是支撑现代农业的一项政策性保险，能够及时有效地补偿损失，帮助受灾农民恢复生产。从各国通行的惯例看，政府有责任为农业提供保险服务，使保险费降低到农民能够承受的范围内，以扩大农业保险覆盖面，从而规避风险。日本、韩国等国家在制定相关保险政策时，均对拖拉机等农业机械实行了特殊的扶持政策。国内，北京、上海、江苏等也出台了相应的补贴政策，将农业机械纳入政策性农业保险范围，对维护当地农村社会稳定、促进农村经济发展发挥了重要作用。……