史鑫磊

〔中国石化销售股份有限公司 北京 100728〕

1 安全管理信息化建设的背景

1.1 “权责”矛盾突出，缺少有效监管措施

油品销售企业由于管理层级多，涉及面广，安全监管的难度较大。2013年7月26日11时30分，某石化企业承包商在河北某市第61加油站进行清罐作业时发生中毒窒息事故，造成2人死亡、1人受伤，直接经济损失230万元。事故调查分析表明，承包商作业人员在清洗作业中由于佩戴的防毒面具形式不正确，导致窒息伤亡。事实上，在作业开始前，该加油站站长发现承包商没有按照规定佩戴隔离式防毒面具，拒绝在作业票上签字，并对承包商进行了劝阻，无效。承包商认定“上级领导已经签字批准了”并坚持进罐作业。尽管加油站上级单位市公司有关领导在受限空间作业票上签了字，但并无一人按制度规定到现场进行核查；省公司则对相关情况完全不知情，直至事故发生后才了解到相关情况。据此案例，可见部分油品销售企业各层级的安全管理突显出以下问题：

站库级，不敢负责。站库级作为最基层的班组，最了解现场情况，但是由于“权力”有限，没有办法负责，也不敢负责。县地市级，不负责。由于销售公司的地域特点，加油站大多分散，一些县地市级领导难以实地去监管各个站库的情况，往往对一些现场核查工作“能省则省”，不负责。一些省公司级，不知道怎么负责。面对范围广、管理分散的各地加油站，一些省公司领导难以了解各处的具体情况，想负责却不知道怎么负责。……