张淑琴

[摘           要]  终身教育背景下农村社区教育是构建学习型社会的关键点和难点，农村社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面发挥着重要作用。新时代农村社区教育需要新途径、新对策，充实数字化课程资源、加强社区建设、优化教育内容、师资力量多元化建设可以促进农村社区教育的发展和完善。

[关    键   词]  农村;社区教育;完善;对策

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）35-0083-03

党的十八大以来，国家将“促进我国全民终身学习、构建学习型社会”，大力提高国民实现道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能素质提升到了国家发展的战略高度。2016年8月，由教育部等九部委发出的《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》中明确指出：要通过建立健全社区教育制度为着力点，促进我国全民终身学习、形成学习型社会的形成。以充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用，而且特别要重视解决农村社区教育短板的问题，促进社区教育的均衡发展。

广大的农村分布范围广、人数多，村民文化层次相对较低，是教育的低洼地带，也是教育的难点所在，农村社区教育是填补低洼、解决难点的关键，它对构建学习型社会起着至关重要的作用。因此，在当前的国家战略与历史机遇的背景下，如何完善农村社区教育是一个亟待解决的问题。

一、农村社区教育存在的主要问题

（一）农村社区教育数字资源缺乏

互联网的普及，使教育现代化的步伐大大加快，“互联网+教育”为人们搭建起终身学习的广阔平台，它使数字化学习的方式成为人们学习的重要方式，学习者可以很便捷地获取学习资源，近几年数字化课程资源急速发展，各个不同层次的人基本都能在网络上找到自己需要的课程。农村社区运用数字化资源可以改变地理条件给农民带来的局限性，有利于村民开阔视野，提升掌握先进的农业技术的能力，缩小城乡之间的差距。但是，遗憾的是，网络上有非常丰富的课程资源，唯独面向农村的资源非常缺乏。我国目前社区教育资源主要由政府组织，各大高校及社会机构开发，面向的对象还是以城镇社区教育为主，面向农村的少而又少。这对农村社区的教育发展是极其不利的，急需获得发展。

（二）农村社区教育的数字化平台缺乏，村民获取教育资源困难

通过互联网搜索，目前数字化课程资源的平台主要有国家开放大学、中国大学慕课网以及各大高校网站，但这些平台基本都是面向高校教育，专门面向社区教育的网站没有，更不用谈农村社区教育了，村民想要获得课程教育资源必须通过搜索引擎。研究者对农村社区教育数字化学习资源的调查也显示我国农村社区教育数字化学习资源供给不足，并且很多农民对“社区教育网络”平台并不知晓，而这个方式有较高的专业性要求，即使对于很多高校的大学生都不是很容易的事情，对村民们来说更是难上加难了。数字化平台建设与宣传都存在着很大问题，这也是农村社区教育落后的重要因素。

（三）农村社区教育内容偏向技术性教育，乡土教育缺失

在农村，人们对教育普遍存在认识的误区，认为教育就是学校教育，如基础教育、中等教育和高等教育，对社区教育几乎没有概念。村民能接触到的几乎只有简单、短暂的技术培训，因为这对他們来说才是有用的。在大部分人眼里，农村社区教育就是技术培训，笔者在浙中某市的社区大学，学校下乡去上课的都是实用性的农业技术，其他的几乎为零，而这对推进终身教育显然是不利的。成人教育理应由文化知识、公民素养、技术能力培训等几大模块组成，是减少贫困、推进公平、发展民主、提升个体竞争力、形成学习型社会的重要途径。随着城市化的推进，农村人口在不断减少，失地农民的数量在增加，农民的归属感降低也是一个不争的事实，从实际出发的乡土教育能增强农民的归属感，农村社区教育乡土教育的内容十分匮乏，亟待充实。

（四）教育方式脱离实际，村民参与度不高

总体来说，村民参与社区教育的积极性是不高的，主要原因有：课程和实际脱节，课程授课教师一般都是高校教师，他们的授课方式、内容还是习惯性地利用自己学校上课的模式，这对村民们来说要完全接受还是有很大难度的，除了少数针对性强的技术指导培训外，其他课程村民的主动性不高;其次，社区教育还是以短期集中培训为主，时间和地点的安排都是固定的，这对农民来说参加培训就没有非常便捷，在信息化发达的今天，集中培训为主的方式就过于落后了;再次，农民参加培训的意识不强，农民总体上文化程不高，没有学习的习惯和意识，当他们在农业生产上遇到问题和困难时首先寻求的不是专家而是经验，而文化素养的学习意识就更低了，他们认为技术培训还能有点用处，文化素养类课程因为没有立竿见影的效果，被他们看成是没用的课程，这就制约了农民整体素养的提高，也制约了农村社区教育的发展。

（五）师资力量单薄，制约农村社区教育发展

当前农村社区教育师资主要有：社区大学（国家及地方开放大学）教师、高校教师、科研机构专家、志愿者等。在这些师资力量中，专职教师几乎没有，相对比较专业的是社区大学教师，但他们也都不是专业社区教育者，他们实际上最主要的工作并不是社区教育，而是以学校其他工作为主，充其量也还是兼职教师，并且是以其他工作为主的兼职教师，目前社区教育的教师还不能成为一个专门的职业;高校教师和科研机构专家都属于兼职教师，他们在社区需要的时候利用自己的专业技能为农民进行指导和服务，属于临时性兼职教师，他们对农村社区教育的理解是缺乏实践的基础的;志愿者往往是利用自己的专业特长受社区邀请对农民进行指导，总体上他们的教学没有系统性、持续性，专业性也是参差不齐，人才队伍非常薄弱。因此，各个层次的师资队伍存在的问题有：总量不足、专业性不强;人们对专兼职教师的知晓度、认同度不高;志愿者队伍良莠不齐，运行效能低;等等。