张扬

中图分类号：D262 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-113-02

摘 要 党的十九大明确强调加强基层组织建设，这是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是组织体系建设的重心所在。党支部班子建设问题是解决基层党的领导弱化的关键问题。本文以当前国有地勘单位党支部建设存在的问题入手，针对性地提出加强党支部班子建设的意见和建议。

关键词 国有地勘单位 基层党建 党支部班子

一、党支部建设存在的主要问题

党的十八大以来，党支部的政治功能日益强化，党的组织生活日益正常化，但与《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称条例）要求相比，还有差距。主要体现在：

（一）各党支部发展不平衡问题依然突出

支部建设标准化、规范化的统一性还没有完全建立，各支部党建、党务工作参差不齐，有的在政治建设方面、在落实上级决策部署存在政治敏感性不强、政策执行理解不到位的地方，有的存在言行不一致、落实整改不到位的地方；有的以事务性工作繁重为托词，对政治理论政策学习的主动性、及时性不强，忽视对新理论、新思想、新政策的学习指导，有的学习浅尝辄止、不求甚解，不深入、不及时。

（二）党支部权责边界不清现象突出，党支部领导体制机制不完善

支部班子成员基本为兼职人员，支部班子与基层领导班子不匹配，不能充分发挥领导核心作用；个别支部班子成员对党建工作不熟悉，思路不清、创新不足，反映强烈的是会议多，工学矛盾突出，在当前改革发展稳定任务繁重的情况下，党务工作和经营工作难于兼顾的问题突出。

（三）党支部考核评议配套机制还不完善

党建工作考评机制与促进党建全面发展的需要还有差距，责任压力传导机制落实不到位。激发管党治党的责任保障机制有待进一步完善，根据考评结果进行有效奖惩的力度还不够，对基层抓党建工作积极性的激发和调动还不够，考评激励机制有待进一步完善。

（四）党支部活动的创新性有待加强

支部活动创新性不足问题日渐显现，个别支部集中教育仅限于按规定的要求完成，其他时间教育较少，与业务结合也不够紧密，或者想把党建和业务相结合，但找不准切入点、突破口，导致党建和业务名义上相互促进，实际上互不相关；理论学习方面填鸭式宣讲较多，多是读书、念报、看文件，或者碎片化的屏阅读，交流互动不够；思想教育方面，警示教育比较多，常常忽视身边先进典型的榜样作用，对先进党员的选树宣传不够，对普通党员平时工作生活中的闪光点挖掘不够，榜样的示范效应没有得到充分发挥；队伍建设方面，同事之间交往更多的是公对公，忽视生活关怀、感情交流，严肃性有余、人情味不够。

二、存在问题的原因分析

存在这些问题，既有认识问题也有方法问题，关键是政治站位不高、思想解放不够、创新意识不强、担当作为不足的问题，核心是政治能力不足和政治素质需要提高的问题，是领导力弱化问题。学习教育、调查研究不够深入，思想政治洗礼未达到入脑入心的效果，活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想及其方法论指导实践推动工作没有真正达到“求真是”的效果。

三、党支部班子建设建议和意见

（一）强化队党委的领导地位，落实党委管总，支部管建基本思路

习近平总书记多次强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，要“坚持和加强党的全面领导”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化大队基层党委的政治领导力，将党委政治属性、政治功能体现在基层治理中，强化聚焦大局大势的政治自觉，切实加强党支部政治建设，确保基层二级单位治理始终坚守正确的政治方向、站稳政治立场，坚决落实两个维护政治责任。

突出大抓支部，坚持一切工作到支部的鲜明导向。着力解决党员干部群众对党的全面领导的认识偏差问题，彰显党支部基础组织的职能定位，引领基层单位、部门落实新时代改革发展稳定的责任担当。按照党章要求，从实际出发，全面履行党章的职责任务，认真落实《条例》，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，推动党支部职责落实到位，真正使党支部成为宣贯党的方针政策和教育管理黨员的学校、团结群众的核心、贯彻执行上级决策部署和攻坚克难的战斗堡垒。

（二）统筹推进党支部建设，优化党支部设置

落实《条例》，深入推进党支部规范化建设，聚焦党支部领导弱化、虚化突出问题，按照应建尽建原则，创新组织设置，推动党支部组织架构由产业分割型向区块集中性转变，关键抓好企业党支部班子建设，实现党建工作与业务工作互促互进，进一步把党的全面领导延伸到各领域、各方面的每一个“神经末梢”。

将各领域党建作为有机整体来谋划，推进机关、企业、离退休等领域党支部建立和标准化规范化建设，采取地域、单位为主设置党支部，有效解决党支部目前存在的问题和支部班子建设面临的问题。

机关党支部的设置要以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神为根本遵循，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合”的定位，做好班子选配工作。

企业党建工作要紧密围绕经济建设、企业发展这个中心，切实贯彻落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》，实现企业党支部组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核。

企业中以车间、班组为单位的基层一线生产和经营管理活动，直接关系到企业生产效率和管理效率，关系到企业经营的成败。在支部设立基础上，采取更加柔性的工作方式和灵活机动的组织设置形式，加强党小组的作用，明确重要科室、班组、项目、攻坚克难和科技创新小组都要配备党员，建立党小组，并赋予党小组和党员一定的责任，起到突击队和模范带头作用。

（三）创新机制明确责任，促使党支部书记担当作为

党支部书记是基层党组织的关键岗位，是带领党支部委员会成员落实党委各项工作的关键少数，是抓好基层党支部建设的“一把手”。在党委领带下，形成“书记抓，抓书记”的良好氛围，就要进一步推动“一把手”知责明责，担当尽责，推动各项工作干在实处、走在前列。

要配强支部带头人，配齐支部委员会成员，建设一支政治意识强、组组能力强、发展本领强、作风纪律强的党支部班子队伍，是解决党支部党建的关键环节。

要着眼解决基层党支部“人难选、心难留”的问题。拓宽党支部委员会或党务干部来源渠道，选派或选举专职党支部书记、党务工作人员充实到党支部委员会，加强基层单位、部门经营班子和党支部班子匹配融合，让基层单位或部门行政负责人担任党支部书记、副书记或委员会成员，解决两张皮问题；鼓励基层一线党员通过培训从事党支部委员兼职工作。

要压紧压实党支部书记的责任。健全党支部党建工作责任制，着力构建主体明确，权责清晰、运转有序、落实到位的党支部责任体系。

要切实加强阵地建设，确保每个支部有阵地、有人员、有经费。加强大队党支部活动中心建设，在不同办公集中区建设党员活动室；建立大队业余党校，加强优秀青年团员、优秀专业技术人才、年轻党员干部的培养，强化思想引领、政治训练和政治历练，为党的事业提供源源不断的支持力量。

（四）着力加强党支部班子政治培训，提升政治能力和素质

加强对党支部委员会成员尤其是对支部书记的教育培训，着力提高政治能力、政治素质，增强适应新形势新任务履职尽责的信心和能力，切实发挥好在统一思想、凝聚共识、明确方向、提升能力等方面的作用。同时，强化政治培训，开展精准化的理论培训、党规培训、党务培训、管理培训、专业培训，不断增强推动党建和经济高质量融合发展的本领。