徐龙彪 杨小宏 李张辉

【摘 要】分析了现阶段煤炭企业信访维稳工作面临的问题，并提出了自己的一点建议，以期为企业信访维稳工作提供参考。

【关键词】煤炭企业;信访工作

煤炭企业是我国主要的能源生产企业，在新时期随着煤炭企业转型升级、改革发展，企业信访维稳工作面临新挑战，新任务。

一、现阶段煤炭企业信访维稳工作的状况

1、信访态势总体平稳

目前，大多数煤炭企业都把信访维稳工作放在重要位置，以职工群众为导向，不断夯实工作基础，完善工作机制，信访态势总体平稳。

2、信访总量居高不下

近年来，随着职工群众维权意识的提升和社会的发展，职工在工作生活中遇到的问题都会通过信访渠道反映，信访总量仍未有明显下降。

3、信访形势严峻

而现在煤炭企业正处理全面改革时期，各类矛盾日益显现，重叠，复杂、疑难问题增多，重复访、缠闹访仍会存在。

二、产生问题的原因分析

笔者认为产生上述问题与以下几方面问题有关：

1、信访工作体系不健全

有些煤炭企业没有专门的信访部门，只是由别部门兼管，没有形成从上到下，统一领导，协调联动的工作体系。

2、信访维稳责任意识不足

有些煤炭企业干部对信访工作认识不足，重视不够，认为信访工作无足轻重，存在重安全生产，轻信访维稳的问题。

3、复杂疑难问题较多

大多数煤矿建矿时间长，开采历史长，人员多，遗留问题多，矛盾多，随着企业改革的不断深入，利益的不断调整，各种矛盾将显现，交织，化解难度大。

4、信访不信法的思想仍存在

大多数职工群众认为小事小闹，大事大闹，不闹不解决，法治意识淡薄。

5、应急处置机制不健全

面对突发群体性事件，预见预警不足，应对处置能力不够。

6、信访干部缺乏

现在许多煤炭企业信访干部欠缺，大多都是从别岗位转岗而来，有些甚至是年龄大了，安排到信访岗位上，信訪法规等知识和办信水平不高，影响了信访工作开展。

三、做好新时期信访工作的对策

针对煤炭企业新时期信访维稳工作在存在的以上问题，该如何面对新时期、新局面、新趋势，做好信访维稳工作，维护企业的和谐稳定，笔者认为应从以下几方面做起：

1、健全信访工作体系

企业要健全、完善信访工作领导体系，建立由企业党政负责人为核心，各区队负责人为主导，各班级长为抓手的三级工作体系，形成统一领导，部门协调，统筹兼顾，各负其责，齐抓共管的工作局面。

2、落实维稳责任制

企业领导要坚持一岗双责，坚持党政负责人负总责，分管领导主抓，其他领导具体抓，压实领导责任、单位责任和部门责任，把责任落实情况纳入信访工作考核重要内容，以考核推动责任落实，以问现问效推动问题的解决。

3、加强源头防范

企业要加强预测预警机制，各领导干部要密切联系职工群众，了解他们的意见、想法，第一时间掌握信访信息，及时开展分析研判，制定调处化解措施。尤其是在重要时期要开展矛盾隐患全面大排查，实行领导值班带班制度，坚持日执行制度，快速及时掌握信访信息。遇到重大事项或政策出台时，要广泛征求听取职工群众的意见，建议，采纳合理化建议，把矛盾消除在萌芽状态，把问题化解在基层。

4、着力化解突出矛盾

加强组织领导，严格落实领导包案制，以领导包案为抓手，逐案进行调查了解，分析讨论，研究调处方案，制定工作措施。把责任落实到部门，落实到人，集中精力，集中时间，运用宣传解释、思想疏导、法制教育等多种方法进行调处化解。以问题为导向，对合理的诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，确实困难的，帮扶救助到位，违法行为处置到位。从职工群众最关心的问题抓起，重点解决职工群众反映强烈的问题，让职工群众看到实实在在的成效，全力推动信访突出问题的化解，消除非访隐患。

5、创新工作方法

积极探索信访工作方法，实行联合接访机制，建立企地会商、联调的机制，积极引入律师、专业社会工作服务等社会力量，参与信访问题的调处化解，推动问题有效解决。

6、完善应急处置机制

制度是信访维稳应急处置工作的依据，煤炭企业要建立、健全适合本单位特点的管理制度，用于指导和规范应急处置工作，杜绝工作中的随意性和盲目性，做到有章可循，有章必循，违章必究，配备应急处置力量，还要加强与所在地公安机关、社区等部门的联系沟通，为应急处置工作的顺利开展提供坚实的保障。

7、加强信访干部队伍建设

煤炭企业要选拔政治素质高、政策水平高、乐于为职工群众服务、爱岗敬业的人员到信访岗位，对信访干部进行培训，全面系统地学习信访法律法规等专业知识，补充、更新理论、方法、观念，提高信访工作水平和处理各类信访问题的能力。

8、加强宣传教育

利用广播、宣传栏、学习日、进班会等多种形式进行信访法律法规知识、形势任务等学习，增强职工群众的法律意识，掌握有关法律法规，引导他们依法合理反映诉求，形成有问题找法，解决问题靠法，

9、建立考核奖惩制度

建立考核、奖惩制度，把信访维稳各项工作纳入考核范围，对各单位和负责人进行检查考核，做到奖惩分明，使领导干部充分认识到做好信访维稳工作是自己应尽的责任和义务，激发领导干部的主动性和积极性。