董 浩 ，韩文泉

（山东科技职业学院，山东 潍坊 261000）

1 前言

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，科技水平不断提高。纵观世界科技创新成果，各个国家也呈现出新的发展趋势。重新审视我国的科技发展，其科技创新已经从原来的跟踪为主转向跟踪、并跑、领跑并存的新阶段。我国的科技创新能力不断提高，经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%提高到2015年的55.3%，科技进步成为经济高质量发展的重要驱动力。十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。而创新驱动的关键因素在于科技进步。科技进步贡献程度如何有效的进行测度，对于指导区域经济增长具有重要的指导作用。

2 科技贡献率测算方法

针对科技贡献率的测算方法，世界各国提出了多种办法，但从影响程度和各个国家实际应用来看，主要有柯布-道格拉斯生产函数法和索罗余值法两种。虽然国内外学者对这两种方法的科学性和准确性也有争议，但是现阶段柯布-道格拉斯生产函数和索罗余值法仍然是研究学者进行科技贡献率的主要方法。

以上两种方法都是建立在生产函数的基础上，统称为生产函数法，柯布-道格拉斯生产函数法假定科技贡献率是常量，所以对于科技进步的真实情况反映不够真实，索洛余值法没有进行该项的假定，方法更为科学，对现实的解释更为合理。

从实际测算效果来看，索罗余值法把复杂经济问题高度概括并简化处理，计算比较简便，实用性强，具有更强的现实操作意义，各个国家采用较多，我国各省市在科技贡献率方法的选择上也偏重于索罗余值法，见表1。3 实证分析

表1 相关省市“十二五”科技进步贡献率测算方法

3.1 研究方法与模型

根据索洛余值法基本模型，通过统计资料，计算能够获得相应的y、l、k的数值，则只要确定α，β的值，就可得出科技进步率。索洛余值法模型的基本表达式如下：r＝y-αk-βl （1）

其中：r为科技进步率，y为经济增长率（y=ΔY/Y），k为资本增加率（k=ΔK/K），l为劳动增长率（l=ΔL/L），α为资本弹性系数，β为劳动力弹性系数。将方程两边同时除以y，则有r/y+αk/y+βl/y=1。若EA=r/y，EK=αk/y，EL=βl/y分别表示科技进步、资本投入、劳动力投入对经济贡献增长的贡献率，则 EA=1-EK-EL（2）

3.2 相关统计指标的选取

目前，大多数国家和地区都是以GDP来衡量经济的增长规模和经济增长速度。国内外研究人员普遍通过就业人数来代替劳动力投入量。关于资本投入量取值口径的确定，通过固定资产投资总额代替资本投入量。

本文借鉴国内外专家指标的选取方法，总产出Y的研究数据来源于潍坊市2013年至2017年地区生产总值；资本投入量K采用固定资产投资量代替，劳动力投入量L采用就业人数来代替。通过《山东统计年鉴》《潍坊统计年鉴》得到各项数据，对数据进行整理计算得到表2。

表2 潍坊市2013年-2017年相关数据

3.3 索罗模型中α、β的确定

经验值法模型中的参数α、β，是国内外学者根据现有的文献资料，通过对各地、各行业的科技进步贡献率进行长时期研究得出的数值（见表3），其优点是范围比较广，不需要大量的数据，误差较小比较符合经济发展的实际情况，数据的适用性较强，具有较强的经济意义和参考价值。

表3 不同地区、行业、学者测出的参数α、β数值

本研究采用α=0.2，β=0.8进行科技贡献率的测量，选取依据主要有两方面：一是国内研究学者普遍用固定资产的投入量来代替资本的投入量K，鉴于现阶段固定资产投入中房地产投入所占份额较高，带来的经济产出效应较弱，因此赋予权重较低；二是劳动力的投入量L通过就业人员的数量来反映，在一定程度上忽视了劳动力的质量，西奥多·舒尔茨指出，科技进步本质上来源于人的知识积累和技能提高,强调人的重要性。考虑到潍坊市是人口大市、教育强市，在劳动力数量、素质方面具有较大的优势，因此赋予权重较高。

3.4 测算结果及分析

通过表1和公式（2），经计算可得出潍坊市2013年-2017年科技进步贡献率。

表4 潍坊市2013年-2017年科技进步贡献率

通过表4，我们可以看到2014、2015、2016、2017年潍坊市科技进步贡献率分别为51.59%、57.66%、57.98%、58.65%这是潍坊市科技实力的综合体现，比较客观的反映了潍坊市近几年的科技进步对经济发展影响，与实际情况基本吻合。同时也可以看出，科技进步在推动潍坊市经济发展过程中发挥了重大作用。潍坊市科技贡献率平稳上升，主要与潍坊市近年来重视经济增长方式的转变，加快科技成果转化有关。

4 政策建议

4.1 完善法规政策，加强科技成果保护

新旧动能转换是大势所趋，经济增长方式由粗放型向集约型转变，其关键在于科技进步和人才素质的提高。但是现阶段，科研人员的热情和积极性不够高，一方面是受到资金问题的影响，另一方面是因为目前的有关法律制度不够健全，对于知识产权的保护力度不够，科研人员的热情受到很大影响。所以要加快科技创新就要进一步激发科研人员的创新热情和积极性，持续完善政策法规，在我国现有的法律基础上，根据潍坊市的实际情况完善补充相关政策，加大知识产权的保护力度，提高科技人员的研发积极性和热情，为科技研发人员提供更优质的硬件设施和软件环境。在全潍坊市形成良好的科技研发氛围，打造良好的内部和外部创新环境，提升潍坊市科技研发的数量和质量。

4.2 充分利用高校、企业科研平台

潍坊市拥有十四所普通高校，科研机构和科研人员比较集中，这正是潍坊市的科技创新优势所在。潍坊市要充分利用这些科研平台，加强理论研究和应用研究，重点培养和引进科学技术人才，鼓励科技进步奖的获得，建立与市场经济相适应的新运行机制。积极探索科研院所企业化的实现方式和途径，强化科技成果转化为产业。建立更加完善的科技产业化辅助体系，做好技术推广、普及工作。同时，科学技术的发展还应重视对高等教育的投入，进一步支持高等教育发展，发挥不同院校和科研机构的优势所在，实现各科研院校的差异化、特色化发展。此外，要重点关注基础科研方向的投入。基础科研是整个科学技术发展的原动力，只有从源头上保证了基础科研的质和量，才会实现持续健康的应用研究发展。

4.3 注重人才的培养和留置

潍坊市是人口大市更是教育大市，教育成绩在山东省一直处于前列。一方面潍坊生源的高考生每年都有许多考入重点大学，为我国教育输送了大量的人才。另一方面人才的回流与输送比例显得远远不够。因此，潍坊市在培养人才的同时更要注重留住人才，做到“以人才为本”，把高素质的人力资本转化为知识的载体和经济增长的动力，实现劳动力由数量向质量的提升和转变。所以，潍坊市要建立灵活多样的人才激励机制，有效整合区域内的人才资源，做到人尽其才、人尽其用。有了人才就有了科技进步的原生动力，才能为潍坊市的科技创新注入新鲜血液，才会在科技进步方面实现高质量、高效率的突破。